中國(guó)環(huán)境執(zhí)法困境及其完善機(jī)制研究.pdf

1、人類社會(huì)依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)文明,同時(shí),物質(zhì)文明又破壞了人們賴以生存的自然環(huán)境。隨著全球工業(yè)化的發(fā)展，環(huán)境污染和環(huán)境破壞已發(fā)展成威脅人類生存和發(fā)展的世界性問(wèn)題。中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題也伴隨著中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不期而至，并且已對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展造成了重大的負(fù)面影響。 環(huán)境執(zhí)法作為強(qiáng)有力的法制手段，對(duì)于解決環(huán)境問(wèn)題，打擊環(huán)境違法行為，特別是促進(jìn)依法管理環(huán)境具有重要意義。當(dāng)前中國(guó)的環(huán)境狀況面臨著嚴(yán)峻

2、的形勢(shì)，在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，在“重經(jīng)濟(jì)，輕環(huán)?！钡亩唐谛袨榧啊靶姓深A(yù)”影響下，一些地方、一些部門、一些企業(yè)無(wú)視環(huán)保法規(guī)，野蠻生產(chǎn)，無(wú)序排放，使得本來(lái)欠帳嚴(yán)重的環(huán)境污染雪上加霜，特別是目前基層環(huán)保機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，使得環(huán)境監(jiān)督仍然處在比較弱的狀態(tài)，再加之受地方保護(hù)主義的掣肘，“執(zhí)法難、執(zhí)法險(xiǎn)、執(zhí)法軟”，成為中國(guó)環(huán)境執(zhí)法工作者的難言之痛。在經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)軌的新形勢(shì)下，如何強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，如何提高環(huán)境

3、執(zhí)法的有效性，扼制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，保證環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，成為了一個(gè)需要亟待解決的問(wèn)題。 本文依托相關(guān)資料并結(jié)合自己環(huán)境執(zhí)法工作實(shí)踐，從六個(gè)部分分析中國(guó)環(huán)境執(zhí)法困境并探索相關(guān)完善機(jī)制，即第一部分引言，引出環(huán)境執(zhí)法；第二部分，從環(huán)境執(zhí)法的概念、環(huán)境執(zhí)法的基本原則、環(huán)境執(zhí)法的基本特征等方面對(duì)環(huán)境執(zhí)法做簡(jiǎn)要概述；第三部分，概述中國(guó)環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)狀；第四部分，從體制、觀念、法制、機(jī)制、能力五個(gè)方面對(duì)中國(guó)環(huán)境執(zhí)法所面臨的困境