我國高校后勤社會化改革反思.pdf

1、同其他的社會組織一樣，我國高校后勤經(jīng)過幾十年的不斷發(fā)展，建立起了自身的工作體系，逐步形成了與我國高等教育的宗旨、任務(wù)相適應(yīng)的高等學(xué)校后勤工作的管理目標(biāo)、方針和原則，確立了高校后勤工作的地位，并形成了較為系統(tǒng)的高校后勤管理體制和高校后勤工作組織機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)了一批高校后勤干部，組成了一支穩(wěn)定的后勤職工隊伍，為新中國高等學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。但是，傳統(tǒng)的高校后勤體制是建立在計劃經(jīng)濟(jì)模式上的，具有典型的供給制的特征，這在當(dāng)前我國已經(jīng)初

2、步建立的社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，已經(jīng)形成一個瓶頸，明顯的阻礙了我國高等教育事業(yè)的發(fā)展。為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的需要，高等教育體制需要變革，為高等院校提供保障的后勤首當(dāng)其沖。在1999年召開的全國第一次高校后勤社會化改革工作會議上，時任國務(wù)院副總理的李嵐清同志就強(qiáng)調(diào)說：“高校后勤工作必須徹底改革，不改革沒有出路，不社會化沒有前途；哪個高校改得快，哪個高校就能夠掌握自身發(fā)展的主動權(quán)。一句話，早改早主動，早改早得益。”在這種形勢下，高校后勤社

3、會化改革已成必然。 應(yīng)該說，高校后勤的改革早在80年代初就開始了。定額承包制的出臺和工資績效掛鉤的措施開了高校后勤改革的先河。其后，通過借鑒國有企業(yè)改革的成功經(jīng)驗，“小機(jī)關(guān)，多實體，大服務(wù)”的模式得以成型。嚴(yán)格的說，這些改革措施雖說在當(dāng)時的歷史條件下取得了一定的成績，卻主要是為解決某一影響發(fā)展的特定問題，有應(yīng)景之嫌。直到1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》才正式提出了“高校后勤社會化”這個概念。隨后，國務(wù)院和國家教育行

4、政主管部門又先后在若干個文件中作了論述和決定，進(jìn)一步把實現(xiàn)高校后勤社會化作為高校后勤改革的方向，但后勤社會化的真正內(nèi)涵是什么？后勤社會化的本質(zhì)是什么？后勤社會化的核心是什么？后勤社會化的終極目標(biāo)是什么？以一種什么樣的方式去實現(xiàn)社會化以及如何將高校后勤所具有的經(jīng)濟(jì)屬性與教育屬性有機(jī)的結(jié)合起來等等問題一直困擾著實踐界。究其原因，除了當(dāng)初中央提出社會化目標(biāo)時缺乏系統(tǒng)考量之外，理論界對高校后勤的漠不關(guān)注也是一大因素。沒有科學(xué)理論的指導(dǎo)，各高校在