建設(shè)公共服務(wù)型政府的探索——以青島市為例.pdf

1、改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的重大而關(guān)鍵的抉擇。在改革開放30周年之際，“改革”一詞在2008年政府工作報(bào)告中頻頻出現(xiàn)?！巴七M(jìn)國(guó)有企業(yè)改革”、“深化財(cái)稅體制改革”“加快金融體制改革”等，改革正步入“深水區(qū)”。與經(jīng)濟(jì)體制改革相對(duì)應(yīng)的行政管理體制改革亦引起了海內(nèi)外的高度關(guān)注。政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“健全政府職責(zé)體系，全面正確履行政府職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府”。這是行政管理體制改革的著力點(diǎn)，是深化行政管理體制改革的核心。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府基

2、本集中掌握了本地所有的公共資源，提供著幾乎所有的公共服務(wù)。隨著我國(guó)社會(huì)的變遷轉(zhuǎn)型，這種公共服務(wù)體系暴露出來(lái)越來(lái)越多的弊端，不僅導(dǎo)致各級(jí)政府機(jī)構(gòu)臃腫，還造成較為嚴(yán)重的資源浪費(fèi)、效率低下、服務(wù)成本太高、服務(wù)質(zhì)量低下。加入WTO前后，全國(guó)掀起了以清理和減少行政審批為重點(diǎn)的政府改革熱潮。2004年2月21日，溫家寶總理在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”專題研究班結(jié)業(yè)式上正式提出“服務(wù)型政府”的概念后，許多地方政府明確了指導(dǎo)思想

3、，制定了服務(wù)型政府建設(shè)的具體目標(biāo)，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，在服務(wù)型政府建設(shè)方面也取得了不少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但就目前我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)的情況看，仍然存在一些問(wèn)題。胡錦濤總書記代表第十六屆中央委員會(huì)向黨的十七大作的報(bào)告中明確提出了“建設(shè)服務(wù)型政府”、“完善公共服務(wù)體系”、“強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)”等指導(dǎo)思想，這一系列關(guān)于公共服務(wù)指導(dǎo)思想的提出，對(duì)有著幾千年封建王權(quán)歷史背景的中國(guó)，具有劃時(shí)代的意義，也必將對(duì)政府公權(quán)力產(chǎn)生深遠(yuǎn)和深刻的影響。本文擬結(jié)合青

4、島市實(shí)際情況，探討公共服務(wù)型政府的建設(shè)問(wèn)題。
　　 文本共分為五部分，包括以下幾部分：緒論、服務(wù)型政府概述、服務(wù)型政府構(gòu)建的基本原則、服務(wù)型政府構(gòu)建的途徑、服務(wù)型政府與權(quán)力監(jiān)督制約以及立足國(guó)情，助推青島服務(wù)型政府建設(shè)。
　　 第一部分是緒論，涉及兩方面內(nèi)容，即什么是服務(wù)型政府及創(chuàng)建服務(wù)型政府的必要性。
　　 第二部分是服務(wù)型政府概述，主要包括“新公共管理”模式概述、中國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)歷史與文化淵源及中國(guó)服務(wù)型政府

5、建設(shè)現(xiàn)狀三方面內(nèi)容。
　　 第三部分是服務(wù)型政府構(gòu)建的基本原則，法治原則、透明原則、責(zé)任原則、效能原則、權(quán)力制約原則。
　　 第四部分重點(diǎn)從建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍、深化行政審批制度改革、建立行政服務(wù)中心、發(fā)展電子政務(wù)及推進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化五個(gè)方面就服務(wù)型政府構(gòu)建的途徑進(jìn)行了分析。
　　 第五部分從權(quán)力監(jiān)督制約對(duì)服務(wù)型政府建設(shè)的重要意義、權(quán)力監(jiān)督制約的科學(xué)性、有效性兩方面入手對(duì)服務(wù)型政府與權(quán)力監(jiān)督制約進(jìn)行了研究。