建設公共服務型政府的探索——以青島市為例.pdf

1、改革開放是決定當代中國命運的重大而關鍵的抉擇。在改革開放30周年之際，“改革”一詞在2008年政府工作報告中頻頻出現(xiàn)?！巴七M國有企業(yè)改革”、“深化財稅體制改革”“加快金融體制改革”等，改革正步入“深水區(qū)”。與經濟體制改革相對應的行政管理體制改革亦引起了海內外的高度關注。政府工作報告中強調，要“健全政府職責體系，全面正確履行政府職能，努力建設服務型政府”。這是行政管理體制改革的著力點，是深化行政管理體制改革的核心。長期以來，我國各級政府基

2、本集中掌握了本地所有的公共資源，提供著幾乎所有的公共服務。隨著我國社會的變遷轉型，這種公共服務體系暴露出來越來越多的弊端，不僅導致各級政府機構臃腫，還造成較為嚴重的資源浪費、效率低下、服務成本太高、服務質量低下。加入WTO前后，全國掀起了以清理和減少行政審批為重點的政府改革熱潮。2004年2月21日，溫家寶總理在中央黨校省部級主要領導干部“樹立和落實科學發(fā)展觀”專題研究班結業(yè)式上正式提出“服務型政府”的概念后，許多地方政府明確了指導思想

3、，制定了服務型政府建設的具體目標，成立了專門的領導小組，在服務型政府建設方面也取得了不少實踐經驗。但就目前我國服務型政府建設的情況看，仍然存在一些問題。胡錦濤總書記代表第十六屆中央委員會向黨的十七大作的報告中明確提出了“建設服務型政府”、“完善公共服務體系”、“強化社會管理和公共服務”等指導思想，這一系列關于公共服務指導思想的提出，對有著幾千年封建王權歷史背景的中國，具有劃時代的意義，也必將對政府公權力產生深遠和深刻的影響。本文擬結合青

4、島市實際情況，探討公共服務型政府的建設問題。
　　 文本共分為五部分，包括以下幾部分：緒論、服務型政府概述、服務型政府構建的基本原則、服務型政府構建的途徑、服務型政府與權力監(jiān)督制約以及立足國情，助推青島服務型政府建設。
　　 第一部分是緒論，涉及兩方面內容，即什么是服務型政府及創(chuàng)建服務型政府的必要性。
　　 第二部分是服務型政府概述，主要包括“新公共管理”模式概述、中國服務型政府建設歷史與文化淵源及中國服務型政府

5、建設現(xiàn)狀三方面內容。
　　 第三部分是服務型政府構建的基本原則，法治原則、透明原則、責任原則、效能原則、權力制約原則。
　　 第四部分重點從建設高素質公務員隊伍、深化行政審批制度改革、建立行政服務中心、發(fā)展電子政務及推進公共服務社會化五個方面就服務型政府構建的途徑進行了分析。
　　 第五部分從權力監(jiān)督制約對服務型政府建設的重要意義、權力監(jiān)督制約的科學性、有效性兩方面入手對服務型政府與權力監(jiān)督制約進行了研究。