中國—東盟服務(wù)貿(mào)易緊急保障措施研究.pdf

1、作為全球經(jīng)濟(jì)自由化的產(chǎn)物,貿(mào)易救濟(jì)制度的重要價(jià)值就在于對(duì)經(jīng)濟(jì)自由化給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所帶來的不利后果進(jìn)行救濟(jì)。一般來講,“三大貿(mào)易救濟(jì)措施”是指反傾銷、反補(bǔ)貼以及保障措施,即“兩反一?！?但這些措施一般只能適用于貨物貿(mào)易領(lǐng)域。目前的貿(mào)易救濟(jì)體系主要是對(duì)于國際貨物貿(mào)易中的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害進(jìn)行救濟(jì),而忽視了對(duì)服務(wù)貿(mào)易中的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害進(jìn)行救濟(jì),這樣的事實(shí)顯然已不能適應(yīng)全面救濟(jì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的需要。貿(mào)易救濟(jì)制度不僅應(yīng)當(dāng)適用于貨物貿(mào)易領(lǐng)域,而且還應(yīng)適用于服務(wù)貿(mào)

2、易領(lǐng)域。
　　隨著服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易中的比重越來越大,GATS借鑒、移植了GATT中適用于貨物貿(mào)易的保障措施,GATS第10條的目的在于賦予各締約方一種貿(mào)易救濟(jì)權(quán),以改善影響本國服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。但是相比較于GATT成熟的保障措施制度,服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中的緊急保障措施(Emergency Safeguard Measures,以下簡稱ESM)歷經(jīng)多次談判,至今仍未獲得具體、有效的服務(wù)貿(mào)易ESM制度。
　　2007年1月14日簽

3、署的《中國-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》(以下簡稱《中國-東盟服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》)大規(guī)模地借鑒了GATS的框架和制度,其中第9條保障措施第一項(xiàng)也相應(yīng)地提到各締約方應(yīng)根據(jù)GATS第10條的內(nèi)容,就ESM問題開展多邊談判,最終將該成果納入《中國-東盟服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》。根據(jù)該條規(guī)定,《中國-東盟服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》對(duì)于建立服務(wù)貿(mào)易ESM也還只是處于框架階段,并沒有具體的操作規(guī)則。筆者認(rèn)為,中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)當(dāng)以此為基礎(chǔ),建立完善的ESM的服

4、務(wù)貿(mào)易救濟(jì)制度,應(yīng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易中可能出現(xiàn)的緊急情況。在此背景下,本文共分四部分對(duì)中國-東盟服務(wù)貿(mào)易緊急保障措施進(jìn)行分析研究。
　　第一部分,筆者介紹了服務(wù)貿(mào)易緊急保障措施的定義及特征。通過對(duì)保障措施的廣義的和狹義的定義進(jìn)行界定,引出學(xué)界對(duì)ESM定義的三種不同的嘗試,分析總結(jié)《中國-東盟服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》框架下ESM的定義,并以此為基礎(chǔ)闡述ESM具有的三個(gè)特征。
　　第二部分以數(shù)據(jù)的形式充分闡述了中國-東盟服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀,并圍繞《中國

5、-東盟服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》中第9條的緊急保障措施條款之不足進(jìn)行法理分析,從而為中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)需要建立ESM并完善第9條做好鋪墊。
　　第三部分重點(diǎn)論述了中國-東盟建立服務(wù)貿(mào)易緊急保障措施的意義,具體表現(xiàn)為四個(gè)方面:有效的法律救濟(jì)機(jī)制,中國-東盟現(xiàn)有服務(wù)貿(mào)易例外規(guī)則的法律補(bǔ)充,高水平服務(wù)貿(mào)易自由化的制度保障,多邊服務(wù)貿(mào)易ESM建立的法律示范。通過論述意義,充分體現(xiàn)了中國-東盟建立服務(wù)貿(mào)易緊急保障措施的作用,說明了中國-東盟有建立ES