我國警察行政強(qiáng)制措施探析.pdf

1、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》終于在2011年6月30日通過。它是繼《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》之后的又一部重要的行政法律規(guī)范，對于保護(hù)公民合法權(quán)益、規(guī)范行政強(qiáng)制行為，維護(hù)公共利益和社會秩序，實現(xiàn)依法行政，具有劃時代和里程碑的意義。而作為享有強(qiáng)制權(quán)力最多的行政職能部門之一警察機(jī)關(guān)也因此多了一部約束其權(quán)力，規(guī)范其行為的法律。
　　警察行政強(qiáng)制是指警察機(jī)關(guān)為了維護(hù)公共秩序和提供基本公共安全服務(wù)，預(yù)防和制止社會危害行為的

2、發(fā)生，依法對特定公民、法人或者其他組織的人身、財產(chǎn)或行為所采取的強(qiáng)制行為，或者在當(dāng)事人拒不履行已經(jīng)生效的行政決定（包括行政命令、行政處罰等警察機(jī)關(guān)作出的具有強(qiáng)制效力的行政行為）的情況下，警察機(jī)關(guān)依法對負(fù)有履行義務(wù)的當(dāng)事人采取有關(guān)強(qiáng)制行為，迫使其履行法定義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的強(qiáng)制性警察行政行為。
　　根據(jù)行使行政強(qiáng)制權(quán)的機(jī)關(guān)不同，可以將行政強(qiáng)制分為警察行政強(qiáng)制、工商行政強(qiáng)制、交通行政強(qiáng)制等類別。而警察行政強(qiáng)制與其他行政機(jī)關(guān)

3、的行政強(qiáng)制權(quán)相比，對公民的人身和財產(chǎn)產(chǎn)生的強(qiáng)制力是最強(qiáng)的，也是最密集的。在實踐中，警察行政強(qiáng)制極易濫用，侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益。“孫志剛案”、“陜西黃碟案”，一個個典型的警察濫用行政強(qiáng)制措施的案件，集中展現(xiàn)了執(zhí)法能力低下、傷害群眾感情、破壞法律尊嚴(yán)的現(xiàn)狀。由于警察行政強(qiáng)制理論的薄弱，以及理論與實踐的脫節(jié)，理論已無法指導(dǎo)和服務(wù)于實踐。目前存在的問題有二個，第一，要不要適用的問題。目前警察采取的行政強(qiáng)制措施基本都沒有適用《行政強(qiáng)制法》的有關(guān)規(guī)

4、定；第二，能不能適用的問題，是否能適用《行政強(qiáng)制法》仍然存在疑問？有些警察行政強(qiáng)制措施根本無法適用《行政強(qiáng)制法》。
　　為了規(guī)范民警的執(zhí)法行為，努力構(gòu)建和諧警民關(guān)系，作為一名基層從事法制工作的人民警察，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析產(chǎn)生現(xiàn)狀的原因，努力探索警察行政強(qiáng)制的發(fā)展規(guī)律，借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗，大力培養(yǎng)理論人才，積淀豐富的理論，為實踐提供理論依據(jù)和智力支持，豐富、發(fā)展、完善行政強(qiáng)制立法。本文以此為基礎(chǔ)，對警察行政強(qiáng)制措施進(jìn)行了粗淺的