停飛決定依法屬于行政強(qiáng)制措施

1、1停飛決定依法屬于行政強(qiáng)制措施停飛決定依法屬于行政強(qiáng)制措施——湖北東星集團(tuán)有限公司、武漢東星國(guó)湖北東星集團(tuán)有限公司、武漢東星國(guó)際旅行社有限公司不服中國(guó)民用航空中南際旅行社有限公司不服中國(guó)民用航空中南地區(qū)管理局責(zé)令停飛行政強(qiáng)制措施案地區(qū)管理局責(zé)令停飛行政強(qiáng)制措施案鐘燕秋鐘燕秋曹玲曹玲要點(diǎn)提示：要點(diǎn)提示：行政強(qiáng)制措施是指行政機(jī)關(guān)為了查明情況，或者為了預(yù)防、制止、控制違法、危害狀態(tài)，或者為了保障行政管理工作的順利進(jìn)行，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，依職權(quán)對(duì)有

2、關(guān)對(duì)象的人身或財(cái)產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行暫時(shí)性限制的強(qiáng)制措施，具有暫時(shí)性和緊急性的特點(diǎn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十六條的規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，行使相關(guān)職權(quán)。停飛決定是民航管理部門針對(duì)航空公司出現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患，威脅群眾人身安全而采取的臨時(shí)性手段，屬于行政強(qiáng)制措施。案例索引：案例索引：一審：廣州市白云區(qū)人民法院（2011）云法行初字第71號(hào)；

3、二審：廣州市中級(jí)人民法院（2012）穗中行終字第129號(hào)。一、案情一、案情上訴人（原審原告）湖北東星集團(tuán)有限公司。（以下簡(jiǎn)稱東星集3關(guān)于停飛東星航空公司航班的函》。被告收到該函后，于當(dāng)日以民航明傳電報(bào)的方式向東星航空有限公司發(fā)出《關(guān)于暫停東星航空公司飛行的通知》。東星航空有限公司收到上述停飛通知后于3月15日全面停飛。另查，2009年3月10日，通用電氣商業(yè)航空服務(wù)有限公司、艾特爾飛機(jī)租賃有限公司等6家債權(quán)人向武漢市中級(jí)人民法院提交《破

4、產(chǎn)申請(qǐng)書》，請(qǐng)求對(duì)東星航空有限公司進(jìn)行破產(chǎn)清算。3月30日，武漢市中級(jí)人民法院裁定受理對(duì)東星航空有限公司提起的破產(chǎn)申請(qǐng)。同日，指定東星航空有限公司清算組為東星航空有限公司破產(chǎn)管理人。2010年12月23日，武漢市中級(jí)人民法院裁定終結(jié)東星航空有限公司破產(chǎn)清算程序，由東星航空有限公司破產(chǎn)管理人在該裁定作出之日起十日內(nèi)向東星航空有限公司的原登記機(jī)關(guān)辦理東星航空有限公司的注銷登記。但東星航空有限公司破產(chǎn)管理人至今尚未到工商部門辦理注銷登記手續(xù)。

5、再查，2009年7月12日，東星航空有限公司不服《關(guān)于暫停東星航空公司飛行的通知》向中國(guó)民用航空局提起行政復(fù)議。同月20日，東星航空有限公司董事會(huì)以東星航空有限公司董事會(huì)的名義向中國(guó)民用航空局提起行政復(fù)議。同日，東星航空有限公司破產(chǎn)管理人向中國(guó)民用航空局提交《關(guān)于東星航空有限公司從未申請(qǐng)行政復(fù)議的聲明》，認(rèn)為在東星航空有限公司破產(chǎn)案受理后，破產(chǎn)管理人為東星航空有限公司的唯一代表，從未申請(qǐng)行政復(fù)議。據(jù)此，中國(guó)民用航空局對(duì)以“東星航空有限公