停飛決定依法屬于行政強(qiáng)制措施

1、1停飛決定依法屬于行政強(qiáng)制措施停飛決定依法屬于行政強(qiáng)制措施——湖北東星集團(tuán)有限公司、武漢東星國湖北東星集團(tuán)有限公司、武漢東星國際旅行社有限公司不服中國民用航空中南際旅行社有限公司不服中國民用航空中南地區(qū)管理局責(zé)令停飛行政強(qiáng)制措施案地區(qū)管理局責(zé)令停飛行政強(qiáng)制措施案鐘燕秋鐘燕秋曹玲曹玲要點(diǎn)提示：要點(diǎn)提示：行政強(qiáng)制措施是指行政機(jī)關(guān)為了查明情況，或者為了預(yù)防、制止、控制違法、危害狀態(tài)，或者為了保障行政管理工作的順利進(jìn)行，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，依職權(quán)對有

2、關(guān)對象的人身或財(cái)產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行暫時(shí)性限制的強(qiáng)制措施，具有暫時(shí)性和緊急性的特點(diǎn)。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十六條的規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，行使相關(guān)職權(quán)。停飛決定是民航管理部門針對航空公司出現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患，威脅群眾人身安全而采取的臨時(shí)性手段，屬于行政強(qiáng)制措施。案例索引：案例索引：一審：廣州市白云區(qū)人民法院（2011）云法行初字第71號；

3、二審：廣州市中級人民法院（2012）穗中行終字第129號。一、案情一、案情上訴人（原審原告）湖北東星集團(tuán)有限公司。（以下簡稱東星集3關(guān)于停飛東星航空公司航班的函》。被告收到該函后，于當(dāng)日以民航明傳電報(bào)的方式向東星航空有限公司發(fā)出《關(guān)于暫停東星航空公司飛行的通知》。東星航空有限公司收到上述停飛通知后于3月15日全面停飛。另查，2009年3月10日，通用電氣商業(yè)航空服務(wù)有限公司、艾特爾飛機(jī)租賃有限公司等6家債權(quán)人向武漢市中級人民法院提交《破

4、產(chǎn)申請書》，請求對東星航空有限公司進(jìn)行破產(chǎn)清算。3月30日，武漢市中級人民法院裁定受理對東星航空有限公司提起的破產(chǎn)申請。同日，指定東星航空有限公司清算組為東星航空有限公司破產(chǎn)管理人。2010年12月23日，武漢市中級人民法院裁定終結(jié)東星航空有限公司破產(chǎn)清算程序，由東星航空有限公司破產(chǎn)管理人在該裁定作出之日起十日內(nèi)向東星航空有限公司的原登記機(jī)關(guān)辦理東星航空有限公司的注銷登記。但東星航空有限公司破產(chǎn)管理人至今尚未到工商部門辦理注銷登記手續(xù)。

5、再查，2009年7月12日，東星航空有限公司不服《關(guān)于暫停東星航空公司飛行的通知》向中國民用航空局提起行政復(fù)議。同月20日，東星航空有限公司董事會(huì)以東星航空有限公司董事會(huì)的名義向中國民用航空局提起行政復(fù)議。同日，東星航空有限公司破產(chǎn)管理人向中國民用航空局提交《關(guān)于東星航空有限公司從未申請行政復(fù)議的聲明》，認(rèn)為在東星航空有限公司破產(chǎn)案受理后，破產(chǎn)管理人為東星航空有限公司的唯一代表，從未申請行政復(fù)議。據(jù)此，中國民用航空局對以“東星航空有限公