論我國民事訴訟主管制度的完善.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，依法治國方略的持續(xù)推進，社會的全面進步，人們的交往日益頻繁，各種各樣的糾紛也就隨之層出不窮，訴諸法院的糾紛除了傳統(tǒng)意義上的常見內(nèi)容外，越來越多的新的糾紛進入了人們的視野。這對我國民事訴訟主管制度提出了新的要求。然而，主管制度作為民事訴訟法學的一個基本問題，對其的研究，學界投入的精力一直較少，立法層面上有關(guān)主管的規(guī)定顯得落后于時代，司法層面上有關(guān)主管的運行也存在不少問題。這些問題背后有著怎樣的時代背景，這些背景對民

2、事訴訟主管制度的完善提出了怎樣的客觀要求，又帶來了怎樣的客觀支持，主管制度的完善又會對這些背景造成怎樣的影響，是值得我們思索的問題。因此，本文從當今社會新形勢的視角來探析如今民事訴訟主管制度的生存背景，討論與其密切相關(guān)的司法資源現(xiàn)狀、司法權(quán)現(xiàn)狀和訴訟文化演化狀況，以期在此基礎上思考對民事訴訟主管制度和其生存環(huán)境同時進行完善，并從實體和程序設置的角度對民事訴訟主管立法進行了具體的構(gòu)想。研究內(nèi)容： 一、民事訴訟主管制度概述。該部分首

3、先對民事訴訟主管這一概念進行了反思，指出其具有強烈的國家本位主義色彩，簡要分析了此稱謂產(chǎn)生的背景，提出了本文在背景分析的基礎上考慮制度完善的思考角度。之后討論了完善民事訴訟主管制度的意義：有利于司法權(quán)的強大和擴張，增強司法能力，為依法治國奠定堅實的基礎；有利于民事審判權(quán)、訴權(quán)的正確行使；有利于權(quán)利的司法生成，使憲法中的權(quán)利更能具體化，實踐中便于操作和保護；并能保障當事人接近司法救濟及權(quán)益的維護，有效解決社會糾紛，從而構(gòu)建和諧社會。

4、 二、我國民事訴訟主管之現(xiàn)狀以及存在的問題。我國關(guān)于民事訴訟主管的立法規(guī)定得過于簡單，范圍也過于狹窄，將一部分有待司法救濟的權(quán)益排除在外，況且在表述中未將法院一直主管的民事非權(quán)益案件囊括在內(nèi)，造成民事訴訟立法體例的矛盾。由于立法的不夠明晰，司法實踐中，法院體現(xiàn)了權(quán)力本位的色彩，要么主動擴大主管范圍，要么以實體法沒有明確規(guī)定為由將本應受理的案件拒之門外。對于一些復雜棘手的案件，最高法院常常以司法解釋的方式來調(diào)整民事訴訟主管的范圍，限制當

5、事人的訴權(quán)。在一些案件中，為了避免與行政權(quán)的沖突，法院還主動縮小主管范圍，將司法權(quán)行使權(quán)力的領域讓渡給行政權(quán)。 三、影響我國民事訴訟主管制度的相關(guān)因素。民事訴訟主管制度不是孤立的存在，是在一定的時代背景下運行的，其在立法和司法上所體現(xiàn)出的問題，只是一個表層的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象受到相關(guān)因素的影響。該部分從當今社會新形勢的視角來探析如今民事訴訟主管制度的生存背景：從實踐層面考察，民眾接近司法救濟更加容易，法官素質(zhì)的進一步提升，執(zhí)行狀況的

6、好轉(zhuǎn)，為民事訴訟主管范圍的擴張?zhí)峁┝丝陀^的支持；再從理論基礎的層面考察，司法權(quán)在當今社會扮演著重要的角色，有待進一步強大，民事訴訟主管范圍的擴張正好順應了這樣的趨勢，作為司法權(quán)擴張的強有力的依托形式，在自身的完善中推動著司法權(quán)的擴張和完善；最后從思想觀念的層面考察，民眾訴訟觀念從追求和諧向維護權(quán)益的轉(zhuǎn)變、民眾權(quán)利意識的覺醒和對法律的日益尊重都促使人們更愿意將各種各樣的糾紛提交到法院解決，對民事訴訟主管范圍的擴張有著客觀的現(xiàn)實需求。這三個

7、層面的因素都對民事訴訟主管范圍的擴張，主管制度的完善提出了主觀的期待和客觀的要求，并為其提供了強有力的支持，使其今后的進一步發(fā)展有了皆已成熟的環(huán)境。 四、完善我國民事訴訟主管制度的思考。在對這些相關(guān)因素由淺入深的考察后，思考了對民事訴訟主管制度的完善。首先在理論層面進行了探討，要樹立起正確的立法和司法理念，并應認識到民事訴訟主管應當限定在一個適度的范圍內(nèi)。在此基礎上，論述了立法層面的完善，應采用有限度的司法最終解決原則，并拋棄訴

8、因寄生理論這種權(quán)宜之計，而設置訴的利益的判斷標準。在這一原則和標準之上，對民事訴訟主管制度的具體立法進行了構(gòu)想，即從實體法的角度入手，采用概括式和列舉式并用的立法例，先對民事訴訟主管的范圍進行抽象的概括，再用列舉的方式排除不在民事訴訟主管范圍內(nèi)的事項。之后還從程序設置的角度思考了當事人對主管發(fā)生爭議時的救濟。最后探討了實踐層面的完善，繼續(xù)從民事訴訟主管制度當今的生存背景入手，考慮對這些因素進行完善，給主管制度的發(fā)展以一個良好的生存環(huán)境，