GATS框架下的自然人流動(dòng)自由化問(wèn)題研究.pdf

1、自然人流動(dòng)是 GATS框架的第四種服務(wù)貿(mào)易方式,烏拉圭回合貿(mào)易談判最終確立了其國(guó)際法規(guī)則,該規(guī)則的開放性設(shè)計(jì)在最大限度上取得成員國(guó)諒解的同時(shí),也帶來(lái)了許多問(wèn)題。自然人流動(dòng)規(guī)則創(chuàng)設(shè)至今,其自由化水平仍然很低,其主要制約因素是自然人流動(dòng)的制度缺陷、成員國(guó)間的貿(mào)易壁壘和成員國(guó)國(guó)內(nèi)的政策障礙。
　　隨著全球一體化進(jìn)程,自然人流動(dòng)自由化蘊(yùn)含的巨大潛在利益已為許多國(guó)家所認(rèn)同,但從 GATS談判來(lái)看,其自由化進(jìn)程仍舉步維艱,發(fā)達(dá)國(guó)家在市場(chǎng)準(zhǔn)入和

2、國(guó)民待遇問(wèn)題上普遍持保守態(tài)度,發(fā)展中國(guó)家也未能提出足以吸引發(fā)達(dá)國(guó)家妥協(xié)的談判籌碼,目前態(tài)勢(shì)下,GATS框架內(nèi)的談判短期內(nèi)不太可能出現(xiàn)樂觀景象。在GATS框架之外,東盟、亞太經(jīng)合組織等區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織在各自框架內(nèi)對(duì)自然人流動(dòng)問(wèn)題積極探索并達(dá)成了一些自由化成果;國(guó)際勞工組織、國(guó)際移民組織等國(guó)際組織在國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際研討會(huì)議方面對(duì)自然人流動(dòng)自由化做出了重要貢獻(xiàn);國(guó)家間也通過(guò)更加靈活的雙邊協(xié)定方式對(duì)自然人流動(dòng)自由化積極推進(jìn)。這些探索為推動(dòng)自然人流

3、動(dòng)自由化提供了一條更現(xiàn)實(shí)的進(jìn)路。
　　我國(guó)的自然人輸出以勞務(wù)外派為主要方式,輸出人員多是低技術(shù)水平服務(wù)提供者,集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè);自然人輸入則以高技術(shù)水平服務(wù)提供者為主,但整體規(guī)模較小。我國(guó)自然人流動(dòng)自由化的主要制約因素為自然人流動(dòng)的立法缺失、相關(guān)制度不完善和嚴(yán)格的貿(mào)易壁壘。推動(dòng)我國(guó)自然人流動(dòng)自由化的路徑是:在國(guó)際層面,積極參與 GATS談判、與區(qū)域貿(mào)易組織積極合作、與其他國(guó)家積極開展雙邊合作;在國(guó)內(nèi)法層面,完善自然人流動(dòng)立法機(jī)