哈爾濱海關(guān)基本建設(shè)管理研究.pdf

1、哈爾濱海關(guān)是中華人民共和國海關(guān)總署設(shè)立在黑龍江地區(qū)的進(jìn)出關(guān)境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，下設(shè)綏芬河、黑河、東寧、漠河、撫遠(yuǎn)等18個(gè)隸屬海關(guān)，均勻分布在近3000公里的邊境線上。近年來隨著國家對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的蓬勃發(fā)展，哈爾濱海關(guān)從黑龍江省商務(wù)廳下設(shè)的一個(gè)處，發(fā)展成為近千人的正廳級(jí)單位，代表國家履行監(jiān)管、征稅、緝私、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)職能。隨著哈爾濱海關(guān)不斷發(fā)展，國家投資力度的不斷加大，哈爾濱海關(guān)相配套的基本建設(shè)項(xiàng)目也有了長(zhǎng)足發(fā)展。海關(guān)基本建設(shè)是海關(guān)職能正常發(fā)揮

2、的基礎(chǔ)，但其管理理念、管理方法、管理效果等方面存在著很多的不足,針對(duì)海關(guān)基本建設(shè)管理展開研究，探討其管理理論與實(shí)踐，建立現(xiàn)代海關(guān)基本建設(shè)項(xiàng)目管理模式，確實(shí)提高海關(guān)國有資金利用效率，對(duì)哈爾濱海關(guān)及其隸屬海關(guān)基本建設(shè)有指導(dǎo)意義，對(duì)全國海關(guān)基本建設(shè)管理、乃至對(duì)全國政府投資基本建設(shè)都具有重要的借鑒意義。
　　海關(guān)基本建設(shè)的投資出現(xiàn)了項(xiàng)目決策層次化、投資方法科學(xué)化和在建設(shè)市場(chǎng)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制為特征的新局面。分析了當(dāng)前海關(guān)基本建設(shè)投資中出現(xiàn)的

3、問題，并有針對(duì)性地提出了一系列投資控制手段，從做好基本建設(shè)資金的預(yù)算、控制、監(jiān)督和考核工作著手，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，提高投資效益，更好地為海關(guān)建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。
　　公開、公平、公正地進(jìn)行招投標(biāo)管理不僅可以保證投資質(zhì)量，也和防止和壟斷和腐敗。本文針對(duì)哈爾濱海關(guān)綜合樓工程，對(duì)工程招投標(biāo)過程的幾個(gè)典型問題進(jìn)行了較為深入的分析研究，提出了綜合評(píng)定法，應(yīng)用此方法招標(biāo)人可以比較科學(xué)地選擇中標(biāo)人；達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、規(guī)避的目的。該研究結(jié)果對(duì)于建立適合我

4、國現(xiàn)階段海關(guān)基本建設(shè)工程招投標(biāo)管理的科學(xué)模式，完善招標(biāo)體制有積極意義。
　　基本建設(shè)項(xiàng)目代建制模式是代建機(jī)構(gòu)代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目代行具體管理工作。哈爾濱海關(guān)基本建設(shè)中代建制模式的嘗試，雖然剛處于起步階段，但已經(jīng)展現(xiàn)了強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持對(duì)其發(fā)展，會(huì)對(duì)政府投資產(chǎn)生巨額回報(bào)。
　　建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)是現(xiàn)代建設(shè)項(xiàng)目管理的一種基本手段和方法?；趯?duì)哈爾濱海關(guān)基本建設(shè)審計(jì)模式的研究，提出了全過程審計(jì)，試圖對(duì)海關(guān)基本建設(shè)審計(jì)工作提供一些思路，以提高