教育公平視角下的戶(hù)籍制度改革——以武漢市戶(hù)籍制度改革為例.pdf

1、戶(hù)籍制度是指與戶(hù)籍或者戶(hù)口相關(guān)的一整套政治、經(jīng)濟(jì)和法律制度，其職能包括個(gè)人身份證明、資源和財(cái)富配置。我國(guó)嚴(yán)格的城鄉(xiāng)分割二元戶(hù)籍制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，在近半個(gè)多世紀(jì)里，二元戶(hù)籍制度逐漸發(fā)展完備，但隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，附加在二元戶(hù)籍管理制度之上的額外的社會(huì)功能過(guò)多，人為地進(jìn)行了“階級(jí)劃分”，漏洞百出的二元戶(hù)籍制度已經(jīng)被公認(rèn)為是我國(guó)城市化進(jìn)程的最大障礙。在流動(dòng)人口激增的今天，陳舊的二元戶(hù)籍管理制度也限制了人口的自由遷徙，流動(dòng)人員的子女無(wú)法完全享

2、有平等的教育，再加上城鄉(xiāng)教育資源不平衡，高考同分不同錄現(xiàn)象普遍存在。自由遷徙權(quán)是重要的人身自由權(quán)之一，是現(xiàn)代法治國(guó)家公民的一項(xiàng)基本人權(quán)，同時(shí)也是近代民主憲政條件下的公民的一項(xiàng)重要憲法權(quán)力。公民不應(yīng)該為了實(shí)現(xiàn)自由遷徙而失去任何其他權(quán)力，包括接受平等教育的權(quán)力，但事實(shí)上，陳舊的二元戶(hù)籍制度已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國(guó)的教育公平。
　　本文首先從分析我國(guó)戶(hù)籍制度的理論依據(jù)入手，解釋了戶(hù)口利益的概念和分類(lèi)，分析了戶(hù)口利益的差異所造成的城鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟(jì)

3、、社會(huì)的不平等;其次，從歷史變遷的角度，筆者分析了戶(hù)籍制度的形成時(shí)期、鞏固時(shí)期、過(guò)渡時(shí)期和變革時(shí)期，分別介紹了每個(gè)時(shí)期的特點(diǎn)與互動(dòng)狀態(tài);再次，分析了當(dāng)前戶(hù)籍制度下教育資源分配的不均衡造成的教育不公平以及人口流動(dòng)障礙造成的教育不公平。最后，筆者梳理了武漢市戶(hù)籍制度改革的歷程，并針對(duì)武漢市戶(hù)籍制度改革中存在的歧視性教育壁壘、社會(huì)利益分配不均以及制度設(shè)計(jì)與教育資源供給錯(cuò)位等問(wèn)題，提出要通過(guò)減少條件性準(zhǔn)入戶(hù)籍壁壘，建立以居住地為基礎(chǔ)的戶(hù)口登記制