平安法制建設(shè)環(huán)境下住房制度改革再審思

1、平安法制建設(shè)環(huán)境下住房制度改革再審思摘要近年來(lái)住房制度改革取得了巨大的成績(jī)。從宏觀(guān)上說(shuō)，首先，住房建設(shè)和管理不再是國(guó)家財(cái)政沉重不堪的負(fù)擔(dān)。其次，城鎮(zhèn)居民住房狀況已得到了極大的改善，房地產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)。再次，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新的住房制度漸趨完善。從微觀(guān)上說(shuō)，住房制度的改革惠及每個(gè)家庭、每個(gè)公民。人們的住房觀(guān)念發(fā)生了根本的變化。本文在此就平安法制建設(shè)環(huán)境下住房制度改革作了簡(jiǎn)要的論述。關(guān)鍵詞住房制度平安法制住房建設(shè)中圖分類(lèi)

2、號(hào)：D920.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：10090592（2013）0916302一、關(guān)于住房制度改革和利弊1980年鄧小平關(guān)于住房改革問(wèn)題的講話(huà)拉開(kāi)了住房改革的序幕。據(jù)有關(guān)資料，住房制度改革大約經(jīng)歷了國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者共同負(fù)擔(dān)、提高租金、出售公房、住房公積金和安居工程、停止福利分房五個(gè)階段，現(xiàn)在分房貨幣化、住房市場(chǎng)化已是社會(huì)公認(rèn)的住房制度。住房制度改革作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，其主要內(nèi)容包括七個(gè)方面：改革住房建設(shè)投資體制；

3、改革住房建設(shè)、分配、維修、管理體制；住房分配體制；建立雙軌制的住房供應(yīng)體系；建立住房公積金制度；建立政策性和商業(yè)性并存的住房信貸體系；建立規(guī)范化的房地產(chǎn)交易市中，房地產(chǎn)在當(dāng)時(shí)也被當(dāng)成一株救命稻草?！胺康禺a(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”的說(shuō)法逐漸被地方政府默許并演變成畸形的土地財(cái)政增長(zhǎng)模式。他們?cè)O(shè)法抬高房?jī)r(jià)、地價(jià)，最大限度地利用房地產(chǎn)行業(yè)來(lái)刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因?yàn)榉康禺a(chǎn)價(jià)格上漲不僅可以提高當(dāng)?shù)谿DP數(shù)據(jù)，而且可以使政府得到更多的土地出讓金，投入城市

4、建設(shè)和公共服務(wù)。部分地方政府大搞形象工程、炒賣(mài)地皮、對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)重視不足，房地產(chǎn)商的逐利本性，讓開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)集中在高檔住宅和商用寫(xiě)字樓上，導(dǎo)致房?jī)r(jià)居高不下。“土地財(cái)政”給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)的影響是不言而喻的――盡管表面上會(huì)出現(xiàn)暫時(shí)繁榮，但中長(zhǎng)期困境和問(wèn)題必定隨之而來(lái)。（二）住房改革實(shí)施過(guò)程中的不公房改使單位自建住房驟然剎車(chē)，相繼出臺(tái)了住房貨幣化分配的具體方案，改分房子為發(fā)補(bǔ)貼，而是以大大低于市場(chǎng)的房改價(jià)格出售公有住房，基本沒(méi)有考慮

5、不同地段不同價(jià)格的因素。房子位置由于公共資源配置不均，市場(chǎng)價(jià)值差距甚大。即使在同一單位，不同級(jí)別職工分到的房子面積大小也有區(qū)別。因?yàn)檫@種按房改價(jià)出售的存量住房基本上都是以事實(shí)占有為基礎(chǔ)，實(shí)際上固化了不合理的既得利益差距，是國(guó)家對(duì)社會(huì)一部分群體的“送禮”行為，造成極大的社會(huì)不公平。另外，原有實(shí)物住房分配“只售不租”的政策需要反思。該政策是對(duì)既得利益的承認(rèn)和鞏固，目前除了極少數(shù)的存量公房，全國(guó)大多數(shù)地區(qū)的公房已經(jīng)出售完畢，而近十幾年新參加工