平安法制建設(shè)環(huán)境下住房制度改革再審思

1、平安法制建設(shè)環(huán)境下住房制度改革再審思摘要近年來住房制度改革取得了巨大的成績。從宏觀上說，首先，住房建設(shè)和管理不再是國家財政沉重不堪的負(fù)擔(dān)。其次，城鎮(zhèn)居民住房狀況已得到了極大的改善，房地產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟一個重要的產(chǎn)業(yè)。再次，與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新的住房制度漸趨完善。從微觀上說，住房制度的改革惠及每個家庭、每個公民。人們的住房觀念發(fā)生了根本的變化。本文在此就平安法制建設(shè)環(huán)境下住房制度改革作了簡要的論述。關(guān)鍵詞住房制度平安法制住房建設(shè)中圖分類

2、號：D920.4文獻標(biāo)識碼：A文章編號：10090592（2013）0916302一、關(guān)于住房制度改革和利弊1980年鄧小平關(guān)于住房改革問題的講話拉開了住房改革的序幕。據(jù)有關(guān)資料，住房制度改革大約經(jīng)歷了國家、企業(yè)、個人三者共同負(fù)擔(dān)、提高租金、出售公房、住房公積金和安居工程、停止福利分房五個階段，現(xiàn)在分房貨幣化、住房市場化已是社會公認(rèn)的住房制度。住房制度改革作為我國經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，其主要內(nèi)容包括七個方面：改革住房建設(shè)投資體制；

3、改革住房建設(shè)、分配、維修、管理體制；住房分配體制；建立雙軌制的住房供應(yīng)體系；建立住房公積金制度；建立政策性和商業(yè)性并存的住房信貸體系；建立規(guī)范化的房地產(chǎn)交易市中，房地產(chǎn)在當(dāng)時也被當(dāng)成一株救命稻草?！胺康禺a(chǎn)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)”的說法逐漸被地方政府默許并演變成畸形的土地財政增長模式。他們設(shè)法抬高房價、地價，最大限度地利用房地產(chǎn)行業(yè)來刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長。因為房地產(chǎn)價格上漲不僅可以提高當(dāng)?shù)谿DP數(shù)據(jù)，而且可以使政府得到更多的土地出讓金，投入城市

4、建設(shè)和公共服務(wù)。部分地方政府大搞形象工程、炒賣地皮、對經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)重視不足，房地產(chǎn)商的逐利本性，讓開發(fā)的重點集中在高檔住宅和商用寫字樓上，導(dǎo)致房價居高不下?！巴恋刎斦苯o經(jīng)濟和社會帶來的影響是不言而喻的――盡管表面上會出現(xiàn)暫時繁榮，但中長期困境和問題必定隨之而來。（二）住房改革實施過程中的不公房改使單位自建住房驟然剎車，相繼出臺了住房貨幣化分配的具體方案，改分房子為發(fā)補貼，而是以大大低于市場的房改價格出售公有住房，基本沒有考慮

5、不同地段不同價格的因素。房子位置由于公共資源配置不均，市場價值差距甚大。即使在同一單位，不同級別職工分到的房子面積大小也有區(qū)別。因為這種按房改價出售的存量住房基本上都是以事實占有為基礎(chǔ)，實際上固化了不合理的既得利益差距，是國家對社會一部分群體的“送禮”行為，造成極大的社會不公平。另外，原有實物住房分配“只售不租”的政策需要反思。該政策是對既得利益的承認(rèn)和鞏固，目前除了極少數(shù)的存量公房，全國大多數(shù)地區(qū)的公房已經(jīng)出售完畢，而近十幾年新參加工