農(nóng)民工就業(yè)歧視行為的法律規(guī)制.pdf

1、“農(nóng)民工”是我們十分熟悉的稱呼，在城市到處都能看到他們的身影。他們受雇于人在第二和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)卻又保持農(nóng)民身份，他們是工人與農(nóng)民身份的集合，他們付出艱辛的勞動，卻得到較低的收入，對農(nóng)民工的就業(yè)歧視現(xiàn)象大量存在，他們徘徊在城市邊緣。關(guān)注和重視對農(nóng)民工的就業(yè)歧視是構(gòu)建和諧社會的客觀要求，是建設(shè)社會主義法治社會必須解決的問題。鑒于此本文對農(nóng)民工的就業(yè)歧視行為、原因及對策等相關(guān)理論問題進行了研究。 第一章對農(nóng)民工的就業(yè)歧視行為分三種類型

2、進行研究： 1、就業(yè)制度歧視。就業(yè)制度歧視是由于法律和政策原因?qū)r(nóng)民工造成的就業(yè)歧視。本文引入了消極的就業(yè)制度歧視和積極的就業(yè)制度歧視兩個概念。勞動者的許多權(quán)利和利益由法律和政策直接規(guī)定的，當農(nóng)民進入工業(yè)領(lǐng)域后，政府和用人單位沒有把這些規(guī)定適用于農(nóng)民工，使他們享受不到這些制度規(guī)定的相應(yīng)權(quán)利，這就是對農(nóng)民工消極的就業(yè)制度歧視。積極的就業(yè)制度歧視是有關(guān)部門制定一些針對農(nóng)民工就業(yè)的管理制度，其本意并不是歧視農(nóng)民工但客觀上造成對他們的就

3、業(yè)歧視。 2、就業(yè)機會歧視。對農(nóng)民工的就業(yè)機會歧視表現(xiàn)為：一是政府限定農(nóng)民工的就業(yè)范圍，二是用人單位的許多崗位不招用農(nóng)民工。 3、就業(yè)待遇歧視。對農(nóng)民工的就業(yè)待遇歧視是由于農(nóng)民工的身份特征而導(dǎo)致其所獲得的工資收入、社會保障、勞動環(huán)境等低于城鎮(zhèn)職工的歧視現(xiàn)象。 第二章探討了農(nóng)民工就業(yè)歧視行為形成的主要原因。農(nóng)民工就業(yè)歧視行為的原因涉及經(jīng)濟、法律、文化、歷史、心理等諸多因素。本文從法律的角度進行探討，認為：就業(yè)制度歧

4、視的主要原因是過去的就業(yè)管理制度調(diào)整范圍發(fā)生了變化，新的就業(yè)管理制度賦予農(nóng)民工的權(quán)利有限；就業(yè)機會歧視的主要原因是沒有可操作的反就業(yè)歧視的法律制度，城鄉(xiāng)分隔的就業(yè)制度，戶籍制度限制；就業(yè)待遇歧視的主要原因是用人單位享有較大的勞動用工權(quán)，勞動執(zhí)法和監(jiān)管力度不夠。 第三章首先對反農(nóng)民工就業(yè)歧視的理論基礎(chǔ)進行了介紹，主要是人權(quán)的政府保護和人民的平等理念。保護人權(quán)是現(xiàn)代政府的重要職責，平等是和諧社會的基礎(chǔ)，對農(nóng)民工的就業(yè)歧視侵害了他們的

5、平等就業(yè)權(quán)。最后從立法和司法層面提出了改變農(nóng)民工就業(yè)歧視處境的法律對策： 給予農(nóng)民工平等法律地位制定反就業(yè)歧視法成立專門機構(gòu)維護農(nóng)民工就業(yè)權(quán)利依法限制用人單位的用人權(quán)加強執(zhí)法監(jiān)督和檢查制定《反就業(yè)歧視法》為保護農(nóng)民工平等就業(yè)權(quán)提供可操作的法律依據(jù)，本文探討了：就業(yè)歧視的界定、舉證責任與抗辯事由、法律責任、立法目的、執(zhí)法程序等內(nèi)容。建議將發(fā)生在就業(yè)過程中各個階段的就業(yè)歧視現(xiàn)象都包括進來，即《反就業(yè)歧視法》所指的就業(yè)歧視包括勞動者在