玩忽職守罪相關(guān)問題的研究.pdf

1、玩忽職守犯罪是職務(wù)犯罪的一種,由于主體的特殊性和后果的嚴(yán)重性,使該罪成為中國歷代統(tǒng)治者嚴(yán)懲的犯罪之一。近年來,玩忽職守犯罪呈燎原之勢,已引起黨中央及社會各界的高度重視。古語云“明主治吏不治民”。特別是我國刑法修訂以來,玩忽職守罪在實踐中出現(xiàn)了許多問題。理論界和實務(wù)界對玩忽職守犯罪也作了系統(tǒng)的、深入的研究,并提出過許多有益的觀點(diǎn)和主張。筆者根據(jù)辦理玩忽職守犯罪案件過程中遇到的疑難問題,提出自己的淺薄主張,以期提高辦理瀆職犯罪案件的法律水平

2、和業(yè)務(wù)技能,是本文寫作的動機(jī)。文章由五部分組成,約38000字。
　　第一部分:玩忽職守罪的起源和歷史發(fā)展。提出玩忽職守犯罪的危害為歷代統(tǒng)治階級所重視,從重懲治玩忽職守犯罪也成為共識。
　　第二部分:玩忽職守罪的主體。在我國刑法理論界,對玩忽職守犯罪最大的爭議就玩忽職守罪的主體。刑法修改后將玩忽職守罪主體限定為國家機(jī)關(guān)工作人員。但是國家機(jī)關(guān)工作人員刑法又沒有明確的定義,實務(wù)界和理論界根據(jù)國家工作人員這個概念對國家機(jī)關(guān)工作人員

3、作過不同的見解。筆者認(rèn)為國家機(jī)關(guān)工作人員不是法律術(shù)語,并且也與我國立法精神不符合。
　　第三部分:玩忽職守罪的司法認(rèn)定。1979年《刑法》第187條所規(guī)定的玩忽職守罪,其涵蓋的內(nèi)容極其豐富。修訂后的1997年《刑法》對玩忽職守罪進(jìn)行了分解,從中分離出來許多新罪名。因而,玩忽職守罪與許多罪名有相似之處。尤其是將濫用職權(quán)罪從玩忽職守罪中分離出來,但卻放在一起表述,給實務(wù)界廣闊的想象空間。這里主要談的是司法實踐中與玩忽職守罪相關(guān)聯(lián)的幾個

4、問題,即罪與非罪、此罪與彼罪問題。重點(diǎn)談的是玩忽職守罪與濫用職權(quán)罪的區(qū)別。
　　第四部分:玩忽職守罪的立法完善。對玩忽職守罪的立法缺陷進(jìn)行評述的同時提出完善玩忽職守罪的觀點(diǎn)。主要是玩忽職守罪的主體和主觀方面。明確提出玩忽職守罪的主觀方面應(yīng)當(dāng)為過失,避免立法的模糊性給實務(wù)界造成的混亂。贊成將玩忽職守罪主體確定為國家工作人員。
　　第五部分:玩忽職守罪的預(yù)防和控制。對當(dāng)前玩忽職守罪的特點(diǎn)和危害作客觀分析,進(jìn)而指出玩忽職守罪發(fā)生的