論公物的特別使用及其許可.pdf

1、公物作為行政的重要的物質(zhì)手段，本應是行政法上的重要內(nèi)容，可我國理論界卻長期漠視公物的研究，這不能不說是我國行政法學界的一項重大缺憾。公物的使用關(guān)系是公物理論的核心內(nèi)容，而公物的特別使用由于其超出公物本來目的的特殊性，常常成為實踐中產(chǎn)生問題最多的領(lǐng)域。為防止特別使用妨害公眾對公物的一一般使用，公物法理論設置了專門的許可制度，稱為公物的特別使用許可。本文的研究目的就在于：在借鑒國外既有研究成果的基礎(chǔ)上，對公物特別使用及其許可的基本理論進行初

2、步探討，進而以問題意識為導向，發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，結(jié)合具體事例的分析對公物特別使用許可的法律規(guī)制提出建議。 本文共分四章、六個部分，其主要內(nèi)容是：“引言”部分，通過現(xiàn)實事例引出論題，并對公物的概念作簡要界定；第一章“公物的特別使用——與一般使用相界分的角度”，通過對公物使用分類的梳理引出關(guān)于一般使用和特別使用的劃分，進而在分析具體事例和借鑒國外理論的基礎(chǔ)上，嘗試確立具有可操作性的界分標準；第二章“公物的特別使用許可”，在與一般使

3、用相對照的意義上指出公物特別使用的規(guī)則的特殊性，對特別使用許可的單方行政行為和特許合同兩種方式以及特別使用許可和私法同意進行了理論探討；第三章“公物特別使用許可的現(xiàn)實考察”，該章通過對我國相關(guān)的研究和立法現(xiàn)狀的檢討，結(jié)合具體事例的分析，指出種種現(xiàn)實問題的癥結(jié)在于對公物特別使用許可缺乏必要的規(guī)范與控制；第四章“公物特別使用許可的法律規(guī)制——以道路停車位的設置為例”，該章選取實踐中較典型的道路停車位設置的問題，對設置行為的性質(zhì)進行了分析，認