跨國海洋石油合作開發(fā)的法律問題探析.pdf

1、跨國合作方式是多數(shù)國家開發(fā)海洋石油資源所采用的主要方式，目前我國的海洋石油開發(fā)活動(dòng)也主要通過對外合作的方式進(jìn)行?？鐕Ｑ笫秃献鏖_發(fā)涉及諸多法律問題，而這些法律問題可能因開發(fā)活動(dòng)的“跨國合作”因素和參與的主體不同而分屬不同的法律范疇。我國的國際投資法學(xué)者們對石油資源(包括陸上和海上)的國際合作開發(fā)法律概念和國際海洋法學(xué)者們對自然資源的共同開發(fā)法律概念各有論述和界定；較為全面的石油勘探開發(fā)的法學(xué)論著多將包含這兩個(gè)概念的海上跨國合作的內(nèi)容分

2、散提及于各章節(jié)中，但迄今對跨國性的海洋石油開發(fā)的法學(xué)研究還未形成獨(dú)立統(tǒng)一的體系。 本文旨在對跨國海洋石油合作開發(fā)涉及的一系列法律問題作系統(tǒng)性地探尋、發(fā)掘、分類、分析和理論體系的架構(gòu)，以澄清理論認(rèn)識(shí)上的模糊，適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的需要。 本文認(rèn)為，跨國海洋石油合作開發(fā)的法律概念首先是一個(gè)概念體系，宜將其區(qū)分為廣義和狹義兩個(gè)層面。海洋石油的跨國合作開發(fā)有兩種方式：一種是資源國政府將其管轄海域的石油資源許可外國投資者開發(fā)或授權(quán)國家石油

3、公司與外國石油公司簽訂合作合同開發(fā)，雙方權(quán)利義務(wù)的依據(jù)是“石油合作協(xié)議”；一種是相關(guān)國家間對享有共同權(quán)利的跨界油藏和邊界爭議海域油藏的“共同開發(fā)”，雙方權(quán)利義務(wù)的依據(jù)是國家間的協(xié)定。依據(jù)這兩種方式共有的“跨國”和“合作”因素而將兩者統(tǒng)一在廣義的層面；依據(jù)各自法律特征(如主體、法律方式、法律適用等)的區(qū)別而將兩者區(qū)分為狹義的海洋石油跨國合作開發(fā)和國際法上的共同開發(fā)?？鐕Ｑ笫秃献鏖_發(fā)的適用范圍是沿海國(或相關(guān)各國)的大陸架或?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)(

4、包括油藏跨界海域和重疊主張海域)，以區(qū)別于國際海底區(qū)域適用的“平行開發(fā)”制度。 國際法賦予沿海國在其管轄海域勘探開發(fā)海洋油氣資源的主權(quán)權(quán)利，近海石油活動(dòng)主要受本國法律調(diào)整，在狹義跨國合作開發(fā)的情況下，主要適用東道國的國內(nèi)法和相關(guān)國際私法的原則和規(guī)則。目前還不存在關(guān)于“共同開發(fā)”的國際法公約。但跨國海洋石油合作開發(fā)活動(dòng)應(yīng)遵守相關(guān)國際法的一般規(guī)則。本文第二部分歸納、分析了這些一般規(guī)則，即大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的主權(quán)權(quán)利、200海里以外大

5、陸架石油開發(fā)的特殊規(guī)定、國際法對近海石油開發(fā)與捕魚、航行、海洋生物資源養(yǎng)護(hù)等關(guān)系的協(xié)調(diào)、近海石油開發(fā)污染的國際法規(guī)制。第三部分對各國國內(nèi)的相關(guān)立法作了概括性的比較，總結(jié)了各國立法目的的共同點(diǎn)、立法模式的區(qū)別，分析了礦權(quán)管理制度的類型。我國相關(guān)的法律法規(guī)體系已基本確立，但存在不足，本文創(chuàng)造性地提出了立法建議，對修改完善我國的大陸架立法作了論證并提出方案，另外，建議制定海洋石油天然氣勘探開發(fā)的專門法律以彌補(bǔ)現(xiàn)有法律法規(guī)體系的缺陷，適應(yīng)實(shí)踐發(fā)

6、展的要求，并對立法應(yīng)考慮的重點(diǎn)作了提議。 狹義跨國海洋石油合作開發(fā)采用的主要法律方式是石油合作協(xié)議，我國和國外學(xué)界對其法理分類的觀點(diǎn)不一。本文分析了實(shí)踐中各種不同類型的特點(diǎn)，認(rèn)為宜將其分為許可制協(xié)議和合同制協(xié)議。許可制包括租讓、許可證、租賃等形式；合同制包括產(chǎn)品分成合同、服務(wù)合同、合資和合作合同及發(fā)展中的新型合同。研究了我國采用的“復(fù)合合同”的特點(diǎn)。借鑒學(xué)界對BOT項(xiàng)目協(xié)議法律性質(zhì)的研究成果，本文對石油合作協(xié)議的法律性質(zhì)作了分析