國(guó)際海洋石油共同開(kāi)發(fā)的法律問(wèn)題研究及中國(guó)的開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀.pdf

1、人類(lèi)發(fā)展是一個(gè)不斷向大自然索取資源的過(guò)程。當(dāng)陸地資源被大規(guī)模開(kāi)采后，海洋資源又成為人類(lèi)新一輪爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。20世紀(jì)50年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各國(guó)對(duì)石油的需求量日益增大。在這種形勢(shì)下，一些海洋科技先進(jìn)的國(guó)家遂把目光投向海洋石油和天然氣資源，它們從海洋中獲得巨大的物質(zhì)收益。其他國(guó)家同樣在能源的驅(qū)動(dòng)下加快了對(duì)海洋資源的勘探開(kāi)發(fā)步伐。從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，全球掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈的“藍(lán)色圈地運(yùn)動(dòng)”。隨著人們對(duì)海洋認(rèn)識(shí)和利用水平的提高，許多

2、海洋問(wèn)題也接踵而來(lái)特別是有關(guān)國(guó)家對(duì)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的爭(zhēng)議問(wèn)題。1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》確定了二百海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法律制度，把沿海國(guó)的海洋資源及管轄權(quán)擴(kuò)大到至少二百海里，世界上出現(xiàn)了大量的權(quán)利主張重疊海域。在這種情況下，共同開(kāi)發(fā)主張重疊海域資源的國(guó)家實(shí)踐成為一種較為普遍的現(xiàn)象。國(guó)家之間為了最大限度地獲得資源及維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定，彼此愿意擱置主權(quán)爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)主張重疊海域。有關(guān)共同開(kāi)發(fā)的定義，不同的學(xué)者給出的定義不盡相同。但

3、是，大家普遍接受的是共同開(kāi)發(fā)是基于政府間的協(xié)議，共同勘探和開(kāi)發(fā)主張重疊海域的海洋資源以避免海洋劃界引起的沖突，它是海洋劃界爭(zhēng)端最終解決前國(guó)家間的一種臨時(shí)安排，共同開(kāi)發(fā)不影響各國(guó)對(duì)重疊海域的權(quán)利主張。 共同開(kāi)發(fā)為爭(zhēng)議海域國(guó)家間和平解決爭(zhēng)端提供了一個(gè)良好的平臺(tái)。它是近三十年來(lái)發(fā)展出的一種新興的資源開(kāi)發(fā)制度。它的主要法律特征有：(1)共同開(kāi)發(fā)的主體是主權(quán)國(guó)家。在共同開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，只有國(guó)家是合法的參與者、合作者，不能是個(gè)人或石油公司。(

4、2)共同開(kāi)發(fā)的法律基礎(chǔ)為國(guó)家間的協(xié)定。國(guó)家間的協(xié)定是共同開(kāi)發(fā)存在的基礎(chǔ)，也是共同開(kāi)發(fā)最重要的特征。國(guó)家實(shí)踐和多數(shù)學(xué)者的觀點(diǎn)均支持將共同開(kāi)發(fā)建立在國(guó)家間協(xié)議的基礎(chǔ)上。(3)共同開(kāi)發(fā)的任擇性。共同開(kāi)發(fā)不是基于法律上的要求而必須采取的強(qiáng)制行動(dòng)，它不是一項(xiàng)強(qiáng)制性義務(wù)，不是必須遵守的，是有關(guān)國(guó)家的自由選擇。(4)經(jīng)濟(jì)性。對(duì)于具有相互利益的國(guó)家來(lái)說(shuō)，擱置爭(zhēng)議，進(jìn)行合作，使雙方都能從商業(yè)開(kāi)發(fā)中獲得最大的經(jīng)濟(jì)收益。(5)臨時(shí)性。共同開(kāi)發(fā)是劃界協(xié)議達(dá)成前

5、的一種臨時(shí)安排，它一般情況下不涉及解決爭(zhēng)端本身，也不是對(duì)邊界問(wèn)題的永久性安排，它是劃界協(xié)議達(dá)成前的替代措施，它不妨礙最終協(xié)議的達(dá)成。共同開(kāi)發(fā)必須在法律的框架下進(jìn)行。國(guó)家間的協(xié)議是共同開(kāi)發(fā)最直接的法律依據(jù)。國(guó)際合作原則、主權(quán)原則、平等互利原則等貫穿于共同開(kāi)發(fā)的全過(guò)程中。隨著國(guó)家實(shí)踐的發(fā)展，共同開(kāi)發(fā)的國(guó)際習(xí)慣法規(guī)則正在形成。 共同開(kāi)發(fā)的管理模式統(tǒng)領(lǐng)共同開(kāi)發(fā)的整體，決定著共同開(kāi)發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力、合同類(lèi)型、管轄權(quán)及適用的法律、爭(zhēng)端解

6、決等各個(gè)方面。爭(zhēng)議海域的開(kāi)發(fā)模式主要有：一國(guó)獨(dú)任開(kāi)發(fā)當(dāng)局；兩國(guó)并行擔(dān)任開(kāi)發(fā)當(dāng)局；混合的管理模式；兩國(guó)共同設(shè)立的一個(gè)“超國(guó)家”的管理機(jī)構(gòu)作為開(kāi)發(fā)當(dāng)局。國(guó)家勘探開(kāi)采資源所采用的合約方式主要有四種：租讓制、產(chǎn)品分成合同制、服務(wù)合同制、國(guó)家參股的方式及復(fù)合合同。 當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于高速增長(zhǎng)期，對(duì)能源的需求量持續(xù)上升。但是我國(guó)國(guó)內(nèi)石油能源供給不足，因此開(kāi)發(fā)有爭(zhēng)議海域的石油資源，將是中國(guó)能源供給的一條新出路。中國(guó)是一個(gè)寬大陸架的國(guó)家，與周邊

7、許多國(guó)家存在著海域劃界爭(zhēng)端。對(duì)此，中國(guó)主張“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”。中國(guó)一貫主張解決大陸架的劃界爭(zhēng)端，應(yīng)由爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)在協(xié)議的基礎(chǔ)上，本著諒解與合作的精神，公平解決。中國(guó)的大陸架爭(zhēng)端主要集中在東海和南海。在南海，中國(guó)與東南亞五國(guó)存在大陸架爭(zhēng)端。目前南海問(wèn)題最好的解決方式就是在雙邊談判的基礎(chǔ)上，逐個(gè)解決。中日東海大陸架爭(zhēng)端由來(lái)已久，中日雙方在東海大陸架的劃界立場(chǎng)上不一致，中方主張自然延伸原則，日方則主張中間線(xiàn)原則。2004年5月中國(guó)“春曉”油