國際海洋石油共同開發(fā)的法律問題研究及中國的開發(fā)現(xiàn)狀.pdf

1、人類發(fā)展是一個不斷向大自然索取資源的過程。當(dāng)陸地資源被大規(guī)模開采后，海洋資源又成為人類新一輪爭奪的焦點。20世紀(jì)50年代以來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，各國對石油的需求量日益增大。在這種形勢下，一些海洋科技先進(jìn)的國家遂把目光投向海洋石油和天然氣資源，它們從海洋中獲得巨大的物質(zhì)收益。其他國家同樣在能源的驅(qū)動下加快了對海洋資源的勘探開發(fā)步伐。從20世紀(jì)60年代開始，全球掀起了一場轟轟烈烈的“藍(lán)色圈地運動”。隨著人們對海洋認(rèn)識和利用水平的提高，許多

2、海洋問題也接踵而來特別是有關(guān)國家對專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的爭議問題。1982年《聯(lián)合國海洋法公約》確定了二百海里專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法律制度，把沿海國的海洋資源及管轄權(quán)擴大到至少二百海里，世界上出現(xiàn)了大量的權(quán)利主張重疊海域。在這種情況下，共同開發(fā)主張重疊海域資源的國家實踐成為一種較為普遍的現(xiàn)象。國家之間為了最大限度地獲得資源及維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定，彼此愿意擱置主權(quán)爭議，共同開發(fā)主張重疊海域。有關(guān)共同開發(fā)的定義，不同的學(xué)者給出的定義不盡相同。但

3、是，大家普遍接受的是共同開發(fā)是基于政府間的協(xié)議，共同勘探和開發(fā)主張重疊海域的海洋資源以避免海洋劃界引起的沖突，它是海洋劃界爭端最終解決前國家間的一種臨時安排，共同開發(fā)不影響各國對重疊海域的權(quán)利主張。 共同開發(fā)為爭議海域國家間和平解決爭端提供了一個良好的平臺。它是近三十年來發(fā)展出的一種新興的資源開發(fā)制度。它的主要法律特征有：(1)共同開發(fā)的主體是主權(quán)國家。在共同開發(fā)的過程中，只有國家是合法的參與者、合作者，不能是個人或石油公司。(

4、2)共同開發(fā)的法律基礎(chǔ)為國家間的協(xié)定。國家間的協(xié)定是共同開發(fā)存在的基礎(chǔ)，也是共同開發(fā)最重要的特征。國家實踐和多數(shù)學(xué)者的觀點均支持將共同開發(fā)建立在國家間協(xié)議的基礎(chǔ)上。(3)共同開發(fā)的任擇性。共同開發(fā)不是基于法律上的要求而必須采取的強制行動，它不是一項強制性義務(wù)，不是必須遵守的，是有關(guān)國家的自由選擇。(4)經(jīng)濟性。對于具有相互利益的國家來說，擱置爭議，進(jìn)行合作，使雙方都能從商業(yè)開發(fā)中獲得最大的經(jīng)濟收益。(5)臨時性。共同開發(fā)是劃界協(xié)議達(dá)成前

5、的一種臨時安排，它一般情況下不涉及解決爭端本身，也不是對邊界問題的永久性安排，它是劃界協(xié)議達(dá)成前的替代措施，它不妨礙最終協(xié)議的達(dá)成。共同開發(fā)必須在法律的框架下進(jìn)行。國家間的協(xié)議是共同開發(fā)最直接的法律依據(jù)。國際合作原則、主權(quán)原則、平等互利原則等貫穿于共同開發(fā)的全過程中。隨著國家實踐的發(fā)展，共同開發(fā)的國際習(xí)慣法規(guī)則正在形成。 共同開發(fā)的管理模式統(tǒng)領(lǐng)共同開發(fā)的整體，決定著共同開發(fā)區(qū)的管理機構(gòu)的權(quán)力、合同類型、管轄權(quán)及適用的法律、爭端解

6、決等各個方面。爭議海域的開發(fā)模式主要有：一國獨任開發(fā)當(dāng)局；兩國并行擔(dān)任開發(fā)當(dāng)局；混合的管理模式；兩國共同設(shè)立的一個“超國家”的管理機構(gòu)作為開發(fā)當(dāng)局。國家勘探開采資源所采用的合約方式主要有四種：租讓制、產(chǎn)品分成合同制、服務(wù)合同制、國家參股的方式及復(fù)合合同。 當(dāng)前，中國經(jīng)濟處于高速增長期，對能源的需求量持續(xù)上升。但是我國國內(nèi)石油能源供給不足，因此開發(fā)有爭議海域的石油資源，將是中國能源供給的一條新出路。中國是一個寬大陸架的國家，與周邊

7、許多國家存在著海域劃界爭端。對此，中國主張“擱置爭議，共同開發(fā)”。中國一貫主張解決大陸架的劃界爭端，應(yīng)由爭端當(dāng)事國在協(xié)議的基礎(chǔ)上，本著諒解與合作的精神，公平解決。中國的大陸架爭端主要集中在東海和南海。在南海，中國與東南亞五國存在大陸架爭端。目前南海問題最好的解決方式就是在雙邊談判的基礎(chǔ)上，逐個解決。中日東海大陸架爭端由來已久，中日雙方在東海大陸架的劃界立場上不一致，中方主張自然延伸原則，日方則主張中間線原則。2004年5月中國“春曉”油