論我國違憲審查制度的重構(gòu).pdf

1、憲法是國家的根本法，是依法治國的基礎(chǔ)和核心。憲法能否貫徹實施，關(guān)系到國家的政治安定和全面發(fā)展，違憲審查制度的建立和發(fā)展，則解決了這一難題，是法治國家的重要制度之一。違憲審查作為現(xiàn)代法治國家不可或缺的基礎(chǔ)性制度保障，是公民的基本權(quán)利和自由得以實現(xiàn)的重要保證，是憲法得以順利實施的重要環(huán)節(jié)，是支撐憲政社會的重要基石。違憲審查制度可以說是當(dāng)今各國普遍采取的一種憲法保障制度。 違憲審查是指具有違憲審查權(quán)的機構(gòu)依照法定的程序，審查和裁決一切

2、法律、法規(guī)、命令和處分是否符合憲法，并對違憲行為予以制裁的制度。它具有保證憲法的至上性、保障人權(quán)、制約權(quán)力和協(xié)調(diào)、化解權(quán)力沖突的基本功能。它在其產(chǎn)生和發(fā)展過程中，逐步形成了一些基本原則，主要有無訟案則無審查原則、合憲性推定原則、程序性審查與實體性審查相結(jié)合的原則以及政治問題不審查原則。 縱觀世界法治比較健全的國家，違憲審查制度在其政治體系中都表演著重要的角色，但因各國的政治制度、法律傳統(tǒng)、文化背景等的不同，違憲審查制度也各有不同

3、。根據(jù)違憲審查機關(guān)的不同，當(dāng)今世界上主流的違憲審查模式有以下四種，即立法機關(guān)違憲審查模式、普通法院違憲審查模式、憲法法院違憲審查模式和憲法委員會違憲審查模式。 我國的違憲審查制度存在時間非常短。從1954年開始在憲法中初步確定了違憲審查制度，但很短時間后就名存實亡，直到1982年憲法的頒布，我國違憲審查制度也才得以再次出現(xiàn)。隨著我國法制的不斷健全，違憲審查制度也不斷完善，但現(xiàn)行的違憲審查制度仍然存在著一些不健全和不完備的地方，如

4、違憲審查機關(guān)多元、復(fù)雜，違憲審查的程序和方式不完善、違憲審查的對象單一且未能實現(xiàn)對法律的違憲審查以及違憲審查制度零散等?，F(xiàn)行的違憲審查制度已經(jīng)不適應(yīng)我國社會發(fā)展的需要，甚至幾乎被當(dāng)作束之高閣的看物。重構(gòu)我國的違憲審查制度勢在必行。 筆者認(rèn)為，重構(gòu)我國的違憲審查制度，不是對我國現(xiàn)行政治體制的否認(rèn)，而是在我國現(xiàn)行的人民代表大會制度的政治體制之內(nèi)重新構(gòu)建適合我國當(dāng)今社會發(fā)展的違憲審查制度。即在全國人大之下設(shè)立一個違憲審查的機構(gòu)，稱之為