淺析韓國(guó)違憲審查制度.pdf

1、違憲審查制度是衡量一個(gè)國(guó)家憲政實(shí)施的重要標(biāo)尺。長(zhǎng)期飽受權(quán)威主義統(tǒng)治之苦的韓國(guó)，在本國(guó)違憲審查制度改革后的短短幾年內(nèi)，已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)被世界各國(guó)公認(rèn)的民主憲政國(guó)家，韓國(guó)的憲法法院制度隨即引起世界各國(guó)憲政學(xué)者的廣泛關(guān)注。韓國(guó)現(xiàn)有的那些日趨成熟的違憲審查制度自然值得我們借鑒學(xué)習(xí)，但作為后來(lái)者韓國(guó)違憲審查在轉(zhuǎn)型時(shí)期的發(fā)展變革歷程更應(yīng)值得我們?nèi)パ芯刻剿?。本文試圖通過(guò)歷史的角度縱向考察韓國(guó)違憲審查制度的歷史演變，從宏觀上把握違憲審查制度的發(fā)展規(guī)律；

2、通過(guò)考察韓國(guó)違憲審查制度審查主體、審查對(duì)象、審查程序，從微觀上尋找差距，最終嘗試提出一些有關(guān)如何構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的違憲審查制度的設(shè)想。 文章第一部分主要介紹韓國(guó)違憲審查制度的歷史沿革過(guò)程，以時(shí)間為線索，結(jié)合不同時(shí)期的憲政背景．分階段介紹韓國(guó)違憲審查制度確立、發(fā)展、成熟時(shí)期的不同形態(tài)包括：違憲審查機(jī)關(guān)的形式、性質(zhì)、組織模式、權(quán)限范圍、審查程序、判決方式等。在確立階段，筆者首先介紹了違憲審查制度得以確立的歷史背景。由于不斷反抗外來(lái)侵

3、略和壓迫，特別是近代以來(lái)對(duì)日本殖民主義統(tǒng)治的反抗以及韓國(guó)人民在韓國(guó)獨(dú)立后對(duì)于美國(guó)通過(guò)軍政府干涉韓國(guó)內(nèi)政的厭惡，韓國(guó)社會(huì)中明顯充滿一種強(qiáng)烈爭(zhēng)取民主化的精神。另一方面以美國(guó)為首的西方國(guó)家千方百計(jì)的把西方的價(jià)值體系移植到韓國(guó)，作為西方憲政國(guó)家保障措施的違憲審查制度正是在這種歷史背景下被引入韓國(guó)。其次分析了韓國(guó)違憲審查制度的理論基礎(chǔ)。西方憲政國(guó)家在憲政實(shí)踐的過(guò)程中所逐漸形成的違憲審查制度豐富了違憲審查制度的理論構(gòu)建，也逐漸給作為后來(lái)者的韓國(guó)提供

4、了很好的借鑒機(jī)會(huì)。違憲審查制度被引入韓國(guó)具有歷史的必然性。最后分析了第一共和國(guó)時(shí)期違憲審查制度的特點(diǎn)和意義，韓國(guó)憲法委員會(huì)的建立標(biāo)志著韓國(guó)違憲審查制度的確立，韓國(guó)的民主憲政建設(shè)步入了新的歷史階段。在發(fā)展階段，重點(diǎn)介紹了韓國(guó)從第二共和國(guó)到第五共和國(guó)不同時(shí)期違憲審查制度的變化。通過(guò)動(dòng)態(tài)的比較，我們可以看到在違憲審查制度曲折的發(fā)展史上，韓國(guó)人民不斷用沉重而又堅(jiān)實(shí)的步伐實(shí)踐著內(nèi)心對(duì)民主憲政理念的追求。 在第二部分，筆者通過(guò)對(duì)現(xiàn)行憲法法院

5、設(shè)立背景、性質(zhì)屬性、組織體制、職權(quán)范圍、審判程序、判決程式等六個(gè)方面的內(nèi)容對(duì)韓國(guó)現(xiàn)行憲法法院制度進(jìn)行了詳細(xì)的分析。韓國(guó)憲法法院的成功運(yùn)行離不開體制、職權(quán)、程序的科學(xué)構(gòu)建。 文章第三部分主要總結(jié)概括了韓國(guó)違憲審查制度在歷史發(fā)展過(guò)程中的一些特點(diǎn)：首先發(fā)展道路異常曲折，在經(jīng)歷了9次憲法修改和5次違憲審查制度的模式變更后韓國(guó)才最終確立了適合本國(guó)發(fā)展的違憲審查制度。其次廣泛借鑒外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。韓國(guó)在違憲審查制度發(fā)展史上不斷借鑒法國(guó)、德國(guó)、美

6、國(guó)等民主憲政國(guó)家的憲政經(jīng)驗(yàn)，并注意外來(lái)經(jīng)驗(yàn)與本國(guó)國(guó)情的結(jié)合。另外高水平的法官隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)調(diào)審查機(jī)關(guān)的獨(dú)立性、不斷擴(kuò)大的審查范圍等也都已成為韓國(guó)違憲審查制度的一些亮點(diǎn)。 第四部分是關(guān)于韓國(guó)違憲審查制度的評(píng)價(jià)，包括兩方面的內(nèi)容。第一方面主要總結(jié)韓國(guó)違憲審查的價(jià)值：首先是韓國(guó)人權(quán)意識(shí)的顯著提高，自韓國(guó)違憲審查制度確立以后，憲法法院的審判更加直觀的體現(xiàn)了憲法法院對(duì)韓國(guó)民眾憲政權(quán)利的保護(hù)．大大刺激了普通民眾通過(guò)憲法訴訟來(lái)維護(hù)憲法權(quán)利的積極

7、性。其次是對(duì)韓國(guó)民主制度發(fā)展的推動(dòng)，韓國(guó)違憲審查制度為公民參與國(guó)家政治、社會(huì)生活提供了法律依據(jù)和制度保障。另外是對(duì)韓國(guó)法治建設(shè)的貢獻(xiàn)。韓國(guó)違憲審查制度的確立使得政府行為與國(guó)家制定法律的合憲性得以保障，積極推進(jìn)了韓國(guó)的憲政建設(shè)。第二方面主要提出韓國(guó)違憲審查制度存在的不足與改革方向：當(dāng)代的憲法法院制度在憲法法院法官的任命、強(qiáng)化憲法法院的獨(dú)立性、憲法法院與普通法院的權(quán)限沖突的解決、審查范圍的擴(kuò)大、改善制度運(yùn)行的社會(huì)環(huán)境等方面都存在許多亟待解決

8、的問(wèn)題。 第五部分在了解韓國(guó)違憲審查制度歷史演變、概括歸納制度特征、分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出研究韓國(guó)違憲審查制度對(duì)于中國(guó)憲政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)借鑒意義。首先制度的建立應(yīng)該遵照循序漸近的原則。制度的選擇過(guò)程就是對(duì)于憲政規(guī)律的把握，當(dāng)代韓國(guó)的違憲審查制度是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的憲政實(shí)踐過(guò)程得以確立的，之所以有了制度本身的不斷修葺，違憲審查制度才能在維護(hù)憲法權(quán)威方面不斷發(fā)揮積極作用。其次韓國(guó)憲法法院的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們憲政的實(shí)現(xiàn)，最根本的是要把政治、民主納

9、入到憲法的秩序下，政治民主制度在合憲性的基礎(chǔ)上才有存在的合理性，當(dāng)憲法失去控制力后，任何的違憲審查形式都是徒勞的。于立法、行政、司法三大權(quán)力之外行使司憲權(quán)才能充分的發(fā)揮違憲審查的功能。另外韓國(guó)憲法法院具體細(xì)致的程序規(guī)則保證了憲法法院審判工作的有序進(jìn)行。我國(guó)也應(yīng)著力制定有關(guān)違憲審查的程序性法規(guī)，使違憲審查機(jī)關(guān)的審理有法可依。 在文章的最后結(jié)語(yǔ)部分，總結(jié)了本文的寫作意旨。對(duì)韓國(guó)違憲審查制度變遷的歷史進(jìn)行細(xì)致考察，對(duì)韓國(guó)違憲審查制度運(yùn)