湖北省1954年水災(zāi)救助問題研究.pdf

1、1954年長江流域發(fā)生特大洪水，湖北省災(zāi)情嚴峻，損失嚴重。本文主要通過對政府救災(zāi)工作的組織以及對救災(zāi)過程的考察，分析政府救災(zāi)工作的特點和效果，為當今救災(zāi)工作提供借鑒和啟示。 本文共分為五部分。 第一部分主要介紹湖北省1954年水災(zāi)概況。1954年，長江流域氣候異常，出現(xiàn)了面積廣、強度大、持續(xù)時間長的降雨，大規(guī)模的降雨導致江河湖水猛漲，引發(fā)了百年未遇的特大洪水。此次洪水，使位于長江中游地區(qū)的湖北省遭受了嚴重的經(jīng)濟損失,并引

2、發(fā)了一些社會問題。 第二部分概述了湖北省人民政府領(lǐng)導和組織廣大人民進行的防汛斗爭。面對洪水威脅，政府迅速對社會各方面力量進行整合，自上而下成立了以政府為主導的防汛機構(gòu)，動員一切人力、物力投入到防汛抗洪搶險的斗爭中來。在防汛的過程中，湖北省得到了全國各地人民的廣泛支持，先后進行了五期堤防加高加固工程，必要時采取了分洪措施，最終贏得了與洪水斗爭的最后勝利。 第三部分主要探討了政府對水災(zāi)救助的具體過程。水災(zāi)發(fā)生后，為保護人民群

3、眾生命財產(chǎn)的安全，各級黨政機關(guān)及時對災(zāi)民、耕牛、物資實行了有計劃、有組織、有領(lǐng)導地轉(zhuǎn)移安置。洪水消退后，他們又組織災(zāi)民有計劃、有組織地分批還鄉(xiāng)，并發(fā)放救濟款、貸款扶持災(zāi)民開展以互助合作為主要形式的農(nóng)、副業(yè)生產(chǎn)自救運動，幫助災(zāi)民恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園。 第四部分分析了1954年水災(zāi)救助的特點、效果及存在的問題。這次救災(zāi)充分體現(xiàn)了政府以人為本的救助思想；貫徹了生產(chǎn)自救的積極救災(zāi)政策；形成了一方有難，八方支援的社會風尚。以政府為主導的救災(zāi)

4、工作穩(wěn)定了社會秩序，提高了黨和政府的威望，緩解了災(zāi)情，為農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。但是，救災(zāi)中也存在社會化程度較低，其它力量發(fā)揮不夠；監(jiān)督機制尚不健全；一些群眾單純依靠政府救濟等問題。 第五部分為結(jié)語，主要分析1954年水災(zāi)救助對當代救災(zāi)工作的借鑒和啟示。主要包括充分發(fā)揮黨和政府的公共管理職能；發(fā)揮社會團體、個人和國際等多種力量參與到救災(zāi)工作中來，以彌補政府救災(zāi)的不足；充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的功能；建設(shè)救災(zāi)工作的專業(yè)隊伍，提高救