我國警察準(zhǔn)公共服務(wù)經(jīng)費保障的法制研究.pdf

1、準(zhǔn)公共服務(wù)是與公共服務(wù)相對應(yīng)的概念，是指不完全具備非競爭性或非排他性的這類公共服務(wù)。由于國家職能的演進以及我國處于社會轉(zhuǎn)型的時期，中國警察職能的多元化是一種不可避免的趨勢，警察提供的服務(wù)不再可以籠統(tǒng)的歸劃到公共物品的范疇中去，目前國內(nèi)雖然有學(xué)者提出現(xiàn)代中國警察的職能上有變化，但并未給變化的這部分職能以準(zhǔn)確的定性，而且警務(wù)上的改革基本上都是在行政管理的范疇內(nèi)進行研究。這部分性質(zhì)有所改變的職能是可以從公共服務(wù)中剝離出來的，被剝離出來的就是準(zhǔn)

2、公共服務(wù)，而這部分經(jīng)費由國家提供明顯是不適合的。
　　 我國警察準(zhǔn)公共服務(wù)經(jīng)費保障制度建立存在警察“準(zhǔn)公共服務(wù)”的法律界定困難、經(jīng)費保障缺乏法律保證、現(xiàn)有經(jīng)費保障體制欠科學(xué)、經(jīng)費使用監(jiān)督不力、公眾對警察準(zhǔn)公共服務(wù)的法律觀念沒有建立等諸多問題。將這些問題與現(xiàn)實情況結(jié)合，運用經(jīng)濟法的基礎(chǔ)理論進行分析得出，“準(zhǔn)公共服務(wù)型”警務(wù)的出現(xiàn)是國家經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，符合政府權(quán)力與公民權(quán)利博弈的歷史規(guī)律，滿足了我國社會主義改革方式的要求，也合乎公眾

3、對政府工作不斷提高的期望值。
　　 然而，國家提供的公共物品是有限的，當(dāng)公共物品被某部分人占用后，其他人的權(quán)益必然要受到侵害，這于社會來講不合乎法律的公平原則。再者，警察的準(zhǔn)公共服務(wù)是與受益人合作的勞動，而勞動是可以創(chuàng)造增量利益的，警察的勞動也必然會給受益人帶來增量利益，警察既然投入了勞動力就應(yīng)該有權(quán)利分享增量利益。所以，必須明確警察提供的準(zhǔn)公共服務(wù)的涵義，對警察提供的準(zhǔn)公共服務(wù)經(jīng)費通過獨立的體系予以保障。在警察分享增量利益的權(quán)