論我國(guó)政府信用的法制保障.pdf

1、隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，信用問題的重要性日益凸現(xiàn)。一個(gè)完善的社會(huì)信用體系主要包括個(gè)人信用、企業(yè)信任和政府信用三個(gè)部分，其中，政府信用處于核心地位，起著基礎(chǔ)性、決定性、導(dǎo)向性的作用，加強(qiáng)政府信用建設(shè)勢(shì)在必行。受社會(huì)轉(zhuǎn)型期多種因素的影響，當(dāng)前我國(guó)政府信用缺失問題比較突出，損害了社會(huì)公眾的利益，也傷害了社會(huì)對(duì)政府和對(duì)法律的信任。政府失信問題的產(chǎn)生有多方面的原因，其中，制度的不完善尤其是行政法律制度的不完善，造成對(duì)政府及其工作人員的

2、行為規(guī)范和約束不力，是政府失信的主要原因。政府信用建設(shè)，制度是關(guān)鍵。加強(qiáng)社會(huì)主義行政法制建設(shè)，依靠制度力量制約政府、規(guī)范政府及其工作人員的行為，加強(qiáng)公務(wù)員的行政倫理道德水平，建立起對(duì)政府及其工作人員行政行為的責(zé)任追究制度，才能促進(jìn)其忠實(shí)地履行與公眾訂立的政治契約，積極有效地依法承擔(dān)代理責(zé)任，推進(jìn)法治行政、責(zé)任行政和回應(yīng)行政，最大程度地減少政府行政行為的任意性，實(shí)現(xiàn)公眾的良好期待，從而增進(jìn)社會(huì)對(duì)政府的信任。因此，通過完善行政法律制度保障和

3、加強(qiáng)政府信用不僅有效、可行，而且十分必要，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。 本文將根據(jù)信用和信任形成的基本理論，從政府和社會(huì)之間事實(shí)上存在的契約關(guān)系出發(fā)，遵循“委托-代理”法律制度的有關(guān)理論，依據(jù)行政法的基本理論，采用比較研究的方法，對(duì)國(guó)外立法相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行比較分析，文獻(xiàn)分析和實(shí)證分析相結(jié)合，從完善行政法律制度以保障政府信用的角度進(jìn)行研究。 第一部分，從信用和信任的基本特征出發(fā)，研究基于制度的信用及其特點(diǎn)，分析政府信用的意義，就通