未成年人撫養(yǎng)制度研究.pdf

1、進(jìn)入20世紀(jì)以來(lái),未成年人權(quán)利的維護(hù)成為世界許多國(guó)家和政府共同關(guān)注的重要主題,各國(guó)為此推出了一系列重大的舉措和行動(dòng)。1959年聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利宣言》就提出要保護(hù)兒童的最大利益,1989年《兒童權(quán)利公約》第一次明確承認(rèn)了兒童享有權(quán)利而國(guó)家負(fù)有“尊重和保護(hù)”的責(zé)任,正式規(guī)定了處理兒童事務(wù)以“子女最佳利益”為原則,各國(guó)均據(jù)此作出了具體的規(guī)定。我國(guó)作為《兒童權(quán)利公約》的共同提案國(guó)之一,一直關(guān)注對(duì)未成年人權(quán)利的特別保護(hù),形成了一系列針對(duì)未成年人的

2、法律保護(hù)制度,但由于各方面因素的制約,我國(guó)的未成年人法律保護(hù)體系尚有不完善之處,本文擬對(duì)未成年人撫養(yǎng)制度進(jìn)行研究。
　　眾所周知,子女從其出生開始就離不開父母對(duì)其物質(zhì)上的撫養(yǎng)和生活上的照料,對(duì)未成年人的撫養(yǎng)可以說(shuō)是人類本身以及整個(gè)社會(huì)延續(xù)的需要。同時(shí)未成年人撫養(yǎng)制度也是親屬法中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容,而我國(guó)目前的未成年人撫養(yǎng)制度尚缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)思想,有的規(guī)定還不夠完善,可操作性不強(qiáng),而不利于對(duì)未成年人權(quán)益的保障。而且,由于受傳統(tǒng)觀念的

3、影響,有的人將父母撫養(yǎng)未成年子女認(rèn)為僅僅是家庭內(nèi)部的事情,法律調(diào)整可有可無(wú),導(dǎo)致社會(huì)干預(yù)機(jī)制的薄弱,在一定程度上損害了未成年人的利益。這就需要我們改變舊的觀念,研究分析如何在立法上完善未成年人撫養(yǎng)制度,以解決現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題。學(xué)術(shù)界對(duì)未成年人撫養(yǎng)制度研究,多是集中在離婚后未成年子女的監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)問(wèn)題上，而對(duì)未成年人撫養(yǎng)制度的一般性規(guī)定,即義務(wù)主體、方式、內(nèi)容、變更和終止等都相對(duì)論證較少,缺乏對(duì)整個(gè)未成年人撫養(yǎng)體系及其完善的全面分析和研究。

4、本文擬通過(guò)對(duì)美國(guó)與我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)未成年撫養(yǎng)制度的立法進(jìn)行介紹分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)未成年人撫養(yǎng)制度立法的現(xiàn)狀及我國(guó)國(guó)情,對(duì)如何完善我國(guó)的未成年人撫養(yǎng)制度提出建議,以期對(duì)我國(guó)未成年人權(quán)利的保護(hù)有所推動(dòng)。
　　本文約四萬(wàn)字,除引言和結(jié)論外共分為三個(gè)部分:
　　第一部分,未成年人撫養(yǎng)的基本理論。這部分主要從未成年人撫養(yǎng)的概念入手,分析其性質(zhì)、分類、與未成年人監(jiān)護(hù)以及社會(huì)公養(yǎng)的區(qū)別,從而明確未成年人撫養(yǎng)是指一定范圍的親屬對(duì)未成年人在經(jīng)

5、濟(jì)上的供養(yǎng)和生活上的照顧。對(duì)未成年人進(jìn)行撫養(yǎng)不僅僅是人類個(gè)體延續(xù)生命的方式,更重要的是推動(dòng)整個(gè)人類社會(huì)的發(fā)展,從而分析得出未成年人撫養(yǎng)的生物學(xué)、社會(huì)學(xué)和人權(quán)法制理論基礎(chǔ)。最后對(duì)歷史上處理未成年人事務(wù)基本原則的演進(jìn)加以綜合概覽,其主要經(jīng)歷了三個(gè)階段:一是家庭自治主義階段,家庭自治主義是奴隸社會(huì)和封建社會(huì)的未成年人撫養(yǎng)模式,家長(zhǎng)作為家庭權(quán)力的中心,對(duì)子女享有至高無(wú)上的權(quán)力;二是國(guó)家干預(yù)主義階段,國(guó)家干預(yù)主義是近代資本主義社會(huì)的撫養(yǎng)模式,在這

6、一階段兒童權(quán)利日益得到重視,國(guó)家采取積極的手段介入家庭以維護(hù)兒童的權(quán)利,但是國(guó)家的全面干預(yù)可能侵犯家庭隱私并導(dǎo)致家庭功能的弱化;三是“子女最佳利益”原則階段,“子女最佳利益”原則是二次世界大戰(zhàn)后提出,并成為各國(guó)處理兒童事務(wù)的基本原則,該原則的核心價(jià)值在于肯定兒童之人性尊嚴(yán)與其法律地位,讓兒童在理性父母與國(guó)家的保護(hù)教養(yǎng)下體現(xiàn)自我價(jià)值。
　　第二部分,對(duì)具有特色的美國(guó)和我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)的未成年人撫養(yǎng)制度比較分析。由于篇幅等原因,文章僅僅

7、選擇美國(guó)及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的立法進(jìn)行比較分析。美國(guó)與我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)一樣,均有比較完善的未成年人撫養(yǎng)立法,具體而言,包括義務(wù)主體、方式、內(nèi)容、變更和終止。而且,美國(guó)及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)還通過(guò)強(qiáng)有力的社會(huì)干預(yù)手段,維護(hù)未成年人的利益。政府和各種社會(huì)力量相互配合,從設(shè)置專門機(jī)構(gòu)到完備的監(jiān)督措施等方面給予未成年人撫養(yǎng)以全面的保護(hù)。在介紹其立法現(xiàn)狀及社會(huì)干預(yù)機(jī)制之后,對(duì)美國(guó)及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)未成年人撫養(yǎng)制度進(jìn)行比較分析,指出值得我國(guó)借鑒的立法和司法經(jīng)驗(yàn)。

8、　　第三部分,我國(guó)未成年人撫養(yǎng)制度現(xiàn)狀、存在的不足及完善建議。首先對(duì)我國(guó)未成年人撫養(yǎng)制度的立法和社會(huì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析,指出我國(guó)未成年人撫養(yǎng)制度的基本原則不夠統(tǒng)一,有的體現(xiàn)“子女最大利益”原則,而有的則體現(xiàn)“父母權(quán)利本位”;在立法體系上較為凌亂,散見于婚姻法中“家庭關(guān)系”一章以及民法通則中的監(jiān)護(hù)制度中;在內(nèi)容上過(guò)于簡(jiǎn)約,原則性較強(qiáng),有時(shí)難以解決現(xiàn)實(shí)中存在的未成年人的撫養(yǎng)問(wèn)題;社會(huì)干預(yù)領(lǐng)域,無(wú)論是法定的干預(yù)機(jī)構(gòu)還是整個(gè)社會(huì)都缺乏對(duì)未成年人撫養(yǎng)的

9、足夠重視,具體的干預(yù)標(biāo)準(zhǔn)和措施較為籠統(tǒng)。針對(duì)我國(guó)未成年人撫養(yǎng)制度中的不足,在借鑒美國(guó)及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)先進(jìn)的立法理念和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出完善我國(guó)未成年人撫養(yǎng)立法和實(shí)踐上的構(gòu)想,建議以“子女最佳利益”原則作為處理未成年人撫養(yǎng)事務(wù)的基本原則;完善目前的未成年人撫養(yǎng)立法,在婚姻法或?qū)?lái)的民典中設(shè)立“扶養(yǎng)”專章節(jié),明確未成年人撫養(yǎng)的具體內(nèi)容,包括未成年人撫養(yǎng)主體、方式、內(nèi)容、變更和終止;在未成年人撫養(yǎng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)上，要綜合發(fā)揮政府機(jī)關(guān)、基層組織和社會(huì)