論國(guó)際組織法上的公勻分配原則.pdf

1、2005年被稱為“聯(lián)合國(guó)改革年”。論及聯(lián)合國(guó)的改革，其核心問(wèn)題當(dāng)然是安理會(huì)的改革。而安理會(huì)改革的焦點(diǎn)無(wú)疑又集中在安理會(huì)席位如何分配這一難題上?！堵?lián)合國(guó)憲章》第23條第一款規(guī)定，“……大會(huì)應(yīng)選舉聯(lián)合國(guó)其他十會(huì)員國(guó)為安全理事會(huì)非常任理事國(guó)，選舉時(shí)首宜充分斟酌聯(lián)合國(guó)各會(huì)員國(guó)于維持國(guó)際和平與安全及本組織其余各宗旨上之貢獻(xiàn)，并宜充分斟酌地域上之公勻分配?！睉?yīng)當(dāng)說(shuō)該款實(shí)際上指明了安理會(huì)席位分配的基本原則，即公勻分配原則。本文即選擇公勻分配原則為研究

2、對(duì)象，展開(kāi)了廣泛和深入的論述。 具體而言，本文除引言和結(jié)語(yǔ)外共分五章： 第一章：“公勻分配原則的邏輯分析”。本章首先界定了公勻分配原則的定義。然后對(duì)公勻分配這一概念進(jìn)行了辭源學(xué)的考證和邏輯學(xué)的分析，指出其具有不確定性的特征。基于此，本章又詳細(xì)探討了如何進(jìn)一步明確公勻分配概念的內(nèi)涵和外延。此外，本章還特別詳細(xì)地分析了一個(gè)概念——非全體成員組成的機(jī)構(gòu)。因?yàn)橹挥性诜侨w成員組成的機(jī)構(gòu)內(nèi)才存在分配席位的問(wèn)題。 第二章：“

3、公勻分配原則的歷史分析”。本章主要考察公勻分配原則的產(chǎn)生和發(fā)展歷史。經(jīng)過(guò)考察，本章認(rèn)為公勻分配的觀念最早萌芽在第二次海牙和平會(huì)議所起草的《關(guān)于設(shè)立仲裁法院的公約》草案中；公勻分配原則最早應(yīng)用在國(guó)際常設(shè)法院法官的選舉中；而公勻分配概念的最早表述及其國(guó)際法地位的確立則是在其被納入《聯(lián)合國(guó)憲章》和《國(guó)際法院規(guī)約》之后。另外本章還討論了公勻分配原則的法律性質(zhì)，指出公勻分配原則在實(shí)踐中有發(fā)展成為國(guó)際習(xí)慣法的趨勢(shì)，但在現(xiàn)階段將其定性為一般法律原則更

4、為準(zhǔn)確。 第三章：“公勻分配原則的制度分析”。本章詳細(xì)介紹了聯(lián)合國(guó)體系內(nèi)22個(gè)國(guó)際組織機(jī)構(gòu)的公勻分配制度及其實(shí)踐。 第四章：“公勻分配原則的價(jià)值分析”。本章首先確立了公勻分配原則的價(jià)值分析框架——全球治理之立憲主義視角。然后在此種框架下本文詳細(xì)論證了公勻分配原則的兩大價(jià)值——推進(jìn)國(guó)際民主和保障集體人權(quán)。最后，本章還對(duì)公勻分配原則進(jìn)行了正反兩方面的辯證評(píng)價(jià)。一方面，公勻分配原則的實(shí)施鞏固了國(guó)家主權(quán)平等原則；最大限度提高了國(guó)

5、家參與國(guó)際組織的機(jī)會(huì)；豐富了國(guó)際組織的多樣性和代表性；促進(jìn)了國(guó)際社會(huì)中的分配正義和校正正義。另一方面，公勻分配原則對(duì)國(guó)家進(jìn)行分類的標(biāo)準(zhǔn)尚存在問(wèn)題，在設(shè)置各種分類方案并排定其優(yōu)先次序時(shí)，缺乏明確的指導(dǎo)方針。公勻分配原則并不能必然地促進(jìn)國(guó)際組織中的公平代表性，可能會(huì)導(dǎo)致資格欠缺的候選者得以當(dāng)選，容易導(dǎo)致其他形式的不公正。公勻分配原則也沒(méi)有改變國(guó)際體系的基本結(jié)構(gòu)或者說(shuō)對(duì)國(guó)際體系的現(xiàn)狀形成挑戰(zhàn)。 第五章：“公勻分配原則的發(fā)展趨勢(shì)”。本章