一部發(fā)展我國國際組織法學的力作——評梁西新著《國際組織法》

1、武漢大學學報哲學社會科學版年第期總第期一部發(fā)展我國國際組織法學的力作—評梁西新著《國際組織法》曾令良梁西教授新著《國際組織法》已由武漢大學出版社以“國際法系列叢書”、“武漢大學學術叢書”和“高等學校文科教材”三種版本出版發(fā)行了這是一部發(fā)展我國國際組織法的力作。概括起來有如下五大特色一、博采歐美學者之長創(chuàng)建具有中國特色的國際組織法學體系國際組織法學是兩次世界大戰(zhàn)之后興起的一個年輕的學科。作者在構架中國國際組織法學體系的研究中既肯定和吸收歐

2、美學者的長處但又去粗取精力求有所發(fā)展?！冬F代國際組織》及其增訂版《國際組織法》都充分體現了這一思想。作者為了不損害本學科內在科學結構的嚴密性起見透過全書的體系和內容首次揭示了國際組織法學的基本范圍。國際組織法學是研究國際組織及其與國際法之關系的發(fā)展規(guī)律和實踐的學科。它由兩大部分構成一是國際組織的基本原理二是國際組織的基本制度及其實際運作。在“基本原理”部分該書啟示應著重研究國際組織與國際社會的關系、國際組織的性質與法律地位、國際組織的形

3、成與發(fā)展、國際組織與國際法的交互作用、國際組織的類型等問題。在“基本制度”部分則著重研究國際組織的章程、宗旨與原則、成員資格、組織結構、職權劃分、活動程序及其實踐中的重大問題。二、執(zhí)著求索不斷發(fā)掘新的理論觀點該書集中反映了作者近年來在國際組織與現代國際法領域的新成就。作者在總結人類社會的發(fā)展規(guī)律時開宗明義地指出“由原始集群發(fā)展到氏族由氏族發(fā)展到部移終于產生甲寥這是一個李辱由于甲寥孿攀而形成甲辱杜拿在國際活動中又產生甲辱琴等這又是一個飛躍

4、?！毖院喴赓W把漫長的人類歷史發(fā)展軌跡闡述得淋漓盡致并精辟地歸納出了兩個“飛躍”過程。該書提出了“國際組織是現代國際生活中促成各國合作的一種有效的揍律形術’并指出“國際組織的發(fā)展就是國際法本身的一種發(fā)展”。作者的理解并未簡單地停留在“國際組織為國家間合作提供了便利的場所”這一水平上。作者以國際法為基礎強調了國際組織是一種“法律形式”并以實踐為依據闡明了這種形式是行之“有效的”一種法律形式。在闡明國際組織的迅猛發(fā)展時該書并不只是簡單地敘述在

5、數量上的增加和在管轄事項上的擴大而是在此基礎上揭示其中更深層的規(guī)律即“國際組織網的蓬勃發(fā)展是現今國際社會兩個端點的折衷一端是各獨立國家在主權的‘皇冠’下無法將其權力融為一體另一端是國內管轄事項日益越出國界需要國際協(xié)作?！庇纱说贸鼋Y論“這個組織網的存在是現代國家既獨立又相互依存的一種特殊的國際現象?！痹诳偨Y國際組織對現代國際法產生愈來愈深遠的影響時作者發(fā)表了十分敏銳和重要的見解“國際組織數量的日益增長使適用國際法的國際社會由高度分權狀態(tài)向

6、較為有組織的狀態(tài)過渡國際組織職能的逐步擴大便早先強調疆場的國際法迅速向國際市場延伸聯(lián)合國作為世界國際組織中心的協(xié)調作用的加強使松散的國際法體系有可能進一步協(xié)調發(fā)展?！比齻€排比分句準確地顯示了現代國際組織與國際法相伴而行的演進趨勢。該書正式提出了“國際行政法”這一重要的概念。在論及國際組織的基本文件與現代國際法的關系時著重指出“各類國際組織章程尤其是行政性國際組織的章程有關行政事務的各種規(guī)定及實踐促進了國際行政法的形成與發(fā)展。”在這里作者

7、不僅揭示了國際行政法是現代國際社會中的一個新現象更重要的是闡明了國際行政法的形成與發(fā)展給國際法帶來深刻變化即“使傳統(tǒng)國曾令良一部發(fā)展我國國際組織法學的力作際法所強調的國家間相互‘不作為’的義務正在進一步向積極‘作為’的方向擴大?！比⒕o扣時代脈搏豐富和完善國際組織法學的內容作者根據過去年來國際關系的急劇變化和世界范圍內關于國際組織的實踐與理論的發(fā)展除對原書的體系作了合理的調整外還增補了許多新的內容提供了許多新的資料和數據。在“導論”編中

8、作者大量充實了國際法與國際組織法基本原理方面的內容使“法”的精神洋溢全編。例如在“國際組織的形成與發(fā)展”一章中作者根據史實簡述了各個時期主要思想家的倡導和學說為國際組織的產生所作出的重要理論準備并特別指出了各國外交家和政治家所作的各種實驗對國際組織形成與發(fā)展所產生的影響。在“聯(lián)合國”編中該書向讀者展示了一系列反映時代步伐的新思潮。例如在憲章的解釋與修改問題上作者指出“進人年代以后由于國際局勢的急劇變化和發(fā)展聯(lián)合國面臨的形勢和任務同過去已

9、有很大的不同。”“安理會職權及其席位分配與擴大問題”是“至關重要的一個問題”這個問題“不只是一個簡單數量的變化它將遭遇到各種國際力量的重大挑戰(zhàn)”。需要特別指出的是該書在“聯(lián)合國與國際社會”一章中“集體安全制度”一節(jié)以宏大的國際社會為背景論述國際集體安全制度的形成與發(fā)展重點剖析了聯(lián)合國的集體安全制度及其實踐并對“安全與裁軍”問題進行了系統(tǒng)論述尤其是第五目中的“若干規(guī)律性認識”充分體現了作者對國際法上的集體安全制度的精深研究和遠見卓識。四、

10、理論聯(lián)系實際一書多用一本書既要具有高超的學術價值又要兼具廣泛的適用價值實在不易做到。一本專著可能因其理論過于抽象而“高不可攀”也可能因其內容過于淺薄而“顯得庸俗”。兩者均會影響著作本身的價值與適用性。然而梁著《國際組織法》既具有高度理論性又具有很強的實用性。聯(lián)系歷史的實際。以第二章為例作者在闡述“國際組織的形成與發(fā)展”時為表明思想家的倡導和學說的作用分別列舉了從中世紀到世紀各個歷史時期的代表人物及其理論觀點為證明“從國家間的民間交往發(fā)展

11、到政府間的國際會議是一次歷史性的飛躍”作者運用了大量的統(tǒng)計數據。聯(lián)系國際組織的實踐。特別是在“聯(lián)合國”一編中作者不僅緊密結合實際來分析聯(lián)合國憲章、宗旨與原則成員資格、組織結構、職權和活動程序而且大篇幅地論述了聯(lián)合國近半個世紀以來在國際社會中的一系列重大實際問題。聯(lián)系中國與國際組織之關系的實際。特別是在“中國在聯(lián)合國的代表權”問題上作者除敘述中國在聯(lián)合國恢復合法席位的復雜過程外還利用新的資料闡述了聯(lián)合國秘書長在這一問題上的反思并為讀者進一

12、步了解中國的聯(lián)合國恢復合法席位后的情況提供了實事求是的材料。五、比較研究便于讀者全面把握在現代國際組織體系中人類歷史上先后出現的兩個最大的一般政治性組織無疑最具有影響。作者單列一節(jié)將兩個組織的基本文件、宗旨與原則、成員資格、組織結構、職權劃分、活動程序等方面集中地進行了對比分析得出“聯(lián)合國制度”“不少是借鑒于國聯(lián)的經驗”的結論并總結了聯(lián)合國與國聯(lián)不同的六大特點。為闡明國際組織賴以生存的國際社會這一基礎作者將國際社會與國內社會進行了比較剖

13、析得出結論一個是“高度分權的社會”另一個是“統(tǒng)一權力”的社會。為闡述國際組織據以建立的國際法的特點作者將國際法與國內法作了對比分析指出前者帶有較多的“松散性和任意性”后者則具有較大的集中性和強制性。為論述國際組織的漸進過程作者依次將“歐洲協(xié)作”與早期的雙邊或多邊臨時接觸、國際行政聯(lián)盟等進行了比較研究一方面展示了國際組織的來龍去脈另一方面又揭示了上述國際現象彼此間的聯(lián)系與區(qū)別。梁西先生是我國系統(tǒng)研究國際組織法的第一人?！冬F代國際組織》及其