農(nóng)業(yè)自然資源權(quán)利制度研究——基于現(xiàn)行自然資源法律制度的分析評價(jià).pdf

1、農(nóng)業(yè)是資源性產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和合理利用自然資源是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提和保障。我國自80年代之后相繼頒布的耕地、水、森林、草原、漁業(yè)等方面的法律法規(guī)，對有效保護(hù)自然資源發(fā)揮了重要作用。但我國現(xiàn)行的資源法律都是采用管理法思路對資源的利用和保護(hù)加以規(guī)范，強(qiáng)調(diào)以行政權(quán)來保障國家對資源所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)，而不是從賦予自然資源利用者民事權(quán)利、規(guī)范和限制權(quán)利行使的角度達(dá)到資源保護(hù)和合理利用的目的。現(xiàn)行法律制度忽視農(nóng)業(yè)自然資源財(cái)產(chǎn)屬性和動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)性的直接后果就是農(nóng)業(yè)

2、自然資源權(quán)利體系僵化，缺乏可交易性。鑒于此，文章從意識(shí)和制度兩個(gè)層面對現(xiàn)行自然資源法中的權(quán)利制度進(jìn)行分析評價(jià)，提出在法律上建構(gòu)農(nóng)業(yè)自然資源利用者權(quán)利制度的構(gòu)想，并堅(jiān)持以權(quán)利本位為農(nóng)業(yè)自然資源權(quán)利制度的價(jià)值趨向。 通過研究文章認(rèn)為：在構(gòu)建農(nóng)業(yè)自然資源權(quán)利制度的過程中，清晰厘定農(nóng)業(yè)自然資源利用者的權(quán)利范圍是前提，明確公權(quán)力和私權(quán)利之間的關(guān)系是基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)自然資源的合理流轉(zhuǎn)是內(nèi)在要求，有效、合理、便捷的爭議解決機(jī)制是保障。具體的制度完善