論我國自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)法律制度構(gòu)建.pdf

1、自然資源是我們生產(chǎn)和生活中最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，但因?yàn)樽匀毁Y源的無序開發(fā)和利用中的浪費(fèi)，造成了自然資源的嚴(yán)重枯竭和破壞。自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)這一概念正是在這一資源困境中應(yīng)運(yùn)而生。自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)是把自然資源中具有可交易性的那部分自然資源作為資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)式管理和經(jīng)營，通過市場機(jī)制形成對自然資源的使用配置，實(shí)現(xiàn)自然資源的收益性和其價(jià)值。隨著我國工業(yè)化進(jìn)程，自然資源消耗量日益上升，造成自然資源的破壞和浪費(fèi)的同時(shí)，也污染了自然環(huán)境。建立健全自然資源

2、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度就是為了使自然資源具有明確的主人，由他獲得使用自然資源的利益，同時(shí)也承擔(dān)起保護(hù)自然資源的責(zé)任。
　　在我國嚴(yán)峻的自然資源形勢下，必須明確自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，才能使我國自然資源的開發(fā)利用走可持續(xù)發(fā)展道路。十八屆三中全會中提出要建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，這是針對我國目前自然資源狀況提出的一種有效制度。為保障這一制度的順利實(shí)施，需對自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行詳細(xì)研究，并通過法律手段來保障其有效運(yùn)行，構(gòu)建起自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)

3、的法律制度。一是要明晰自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，準(zhǔn)確把握其概念和內(nèi)涵，確定其內(nèi)容。二是要明確自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的主體及其責(zé)任，確立由誰來管理，誰來收益，誰來負(fù)責(zé)。三是要建立統(tǒng)一開放的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場，依托市場規(guī)則建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的定價(jià)交易體系，形成自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場。四是要運(yùn)用自然資源資產(chǎn)宏觀調(diào)控機(jī)制，通過各種“綠色”稅收、信貸等政策，促使自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)起來。五是要加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)監(jiān)督機(jī)制，通過各種手段對自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)