刑事預(yù)審程序比較研究.pdf

1、預(yù)審程序是指連接一定案件的起訴和審判，由擁有獨(dú)立司法’審查權(quán)的主體對(duì)檢控方的起訴就是否達(dá)到啟動(dòng)審判程序的條件進(jìn)行審查的一個(gè)獨(dú)立的刑事訴訟階段。在我國(guó)，預(yù)審程序處于整體缺失的現(xiàn)狀。我國(guó)長(zhǎng)期沒(méi)有將庭前這種執(zhí)行公訴審查和庭前準(zhǔn)備等功能的一系列訴訟活動(dòng)設(shè)計(jì)成一個(gè)獨(dú)立的程序，導(dǎo)致這一訴訟階段長(zhǎng)期處于邊緣化的訴訟地位。然而隨著刑事訴訟法學(xué)的發(fā)展，中外司法制度比較研究的深入，西方國(guó)家預(yù)審程序的程序價(jià)值逐漸受到學(xué)界關(guān)注，如今我國(guó)刑事訴訟法再修改已經(jīng)提上

2、議程，預(yù)審程序在審前程序的設(shè)計(jì)成為改革焦點(diǎn)之一，無(wú)論是學(xué)術(shù)研究還是改革實(shí)踐都要求對(duì)預(yù)審程序進(jìn)行理論探：索及從內(nèi)到外的詮釋。 第一部分，預(yù)審程序的概述，是對(duì)本文預(yù)審程序內(nèi)涵的闡明。在比較了各主要法治國(guó)家預(yù)審程序概念的基礎(chǔ)上，對(duì)本文所研究的預(yù)審程序的概念進(jìn)行了界定，確認(rèn)本文的預(yù)審程序是指連接一定案件的起訴和審判，由擁有獨(dú)立司法審查權(quán)的主體對(duì)檢控方的起訴就是否達(dá)到啟動(dòng)審判程序的條件進(jìn)行審查的一個(gè)獨(dú)立的刑事訴訟階段。預(yù)審程序包含四個(gè)特征

3、：訴訟階段的獨(dú)立性；訴訟主體的參與性；所作裁判的性質(zhì)是程序性裁定；基本職能是審查起訴。 第二部分，對(duì)各國(guó)存在的預(yù)審程序的歷史和現(xiàn)狀(特別是各國(guó)最新改革動(dòng)向)，以及具體運(yùn)行設(shè)置進(jìn)行了介紹和分析。通過(guò)分析預(yù)審程序產(chǎn)生的法治土壤和觀念背景，介紹預(yù)審程序在各國(guó)的具體設(shè)置和運(yùn)作，總結(jié)出各國(guó)預(yù)審程序主要存在職權(quán)式預(yù)審和當(dāng)事人式預(yù)審兩種類型，并對(duì)預(yù)審程序各運(yùn)作要素，從枳力主體、啟動(dòng)、運(yùn)作方式、審查內(nèi)容、適用范圍、裁判的法律效力、救濟(jì)程序這七個(gè)

4、方面進(jìn)行具體全面的比較分析，力求對(duì)預(yù)審程序運(yùn)行進(jìn)行細(xì)致地動(dòng)態(tài)地剖析。 第三部分，通過(guò)對(duì)預(yù)審程序訴訟理念的考察，論證了預(yù)審程序在應(yīng)然層面所應(yīng)具備的功能和蘊(yùn)含的法理基礎(chǔ)，并引入訴訟基礎(chǔ)理論，從訴訟關(guān)系和訴訟行為的角度，探究了預(yù)審程序的理想模式： 在訴訟關(guān)系上，法院必須依據(jù)其裁判者的基本訴訟關(guān)系進(jìn)行，不能僅僅是單方面的書面審查行為，必須在聽取控辯雙方的意見(jiàn)基礎(chǔ)上，對(duì)起訴是否具備公訴要件作出裁決。檢察官和法官之間就形成裁決者和積

5、極的主張者的訴訟關(guān)系，與辯護(hù)方之間形成對(duì)立當(dāng)事人關(guān)系。辯護(hù)方追求的是一種消極的裁判結(jié)果，即希望法官作出將案件不交付審判的裁決。為實(shí)現(xiàn)自己的訴訟利益，參與審查程序，提出否定公訴權(quán)存在的證據(jù)和主張。在訴訟行為上，法官在預(yù)審程序中的行為應(yīng)圍繞裁判行為展開，不應(yīng)該代替公訴人成為案件真實(shí)的查明者。公訴人的訴訟行為體現(xiàn)為對(duì)提起公訴符合法定條件的舉證行為，其訴訟行為圍繞證明公訴的合法性和有效懷而展開。辯護(hù)方在預(yù)審程序中的訴訟行為主要以否定公訴要件存在

6、而展開，為此，他有權(quán)參功口公訴審查活動(dòng)，提出證據(jù)，發(fā)表自己的見(jiàn)解和主張。 第四部分，關(guān)于構(gòu)建我國(guó)的預(yù)審程序的問(wèn)題，是本文的落腳點(diǎn)。前三個(gè)部分分別從預(yù)審程序的內(nèi)涵、實(shí)然、應(yīng)然等三個(gè)層面討論了預(yù)審程序“是什么”的問(wèn)題，目的就在于將比較分析的結(jié)論運(yùn)用于本部分，解決“為什么”及“怎么做”的問(wèn)題。該部分以前文論述的預(yù)審程序理想模式的理念和功能作為指導(dǎo)，對(duì)我國(guó)預(yù)審程序缺失現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從而摸索更符合法治精神和我國(guó)國(guó)情的預(yù)審程序。筆者首先分析

7、了我國(guó)預(yù)審程序缺失的現(xiàn)狀及其弊端，然后論證我國(guó)有構(gòu)建預(yù)審程序的必要性，并從觀念基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)這三方面論述了構(gòu)建我國(guó)預(yù)審程序的現(xiàn)實(shí)可行性。最后，從宏觀和微觀兩個(gè)層面，提出了構(gòu)建我國(guó)預(yù)審程序的設(shè)想： 在宏觀方面，以防止公訴權(quán)的濫用，在保障人權(quán)、控制犯罪和訴訟效率上尋求平衡為價(jià)值目標(biāo)，遵循司法審查、防止預(yù)斷、公正價(jià)值與效率價(jià)值兼顧和程序參與原則，兼容并蓄，并以預(yù)審程序的理想模式為參照。 在微觀方面，構(gòu)建預(yù)審程序的前提