事業(yè)單位人事制度改革的困境與出路——基于歷史制度主義視角的分析.pdf

1、歷史制度主義是新制度主義的—個重要流派，也是當(dāng)前社會科學(xué)領(lǐng)域的—個重要研究范式。本文通過對事業(yè)單位人事制度的歷史演變、改革歷程與成效、改革中存在的主要困境進(jìn)行闡述，以歷史制度主義為主要分析視角，對產(chǎn)生改革困境的制度因素進(jìn)行解析，并以構(gòu)建地方公務(wù)員制度作為擺脫困境的一種可能出路進(jìn)行探討。 全文分三個部分： 第—部分：事業(yè)單位人事制度改革概述。通過對事業(yè)單位人事制度的演變、改革的歷程與改革的成效進(jìn)行介紹，為隨后的分析提供論述

2、依據(jù)。 第二部分：事業(yè)單位人事制度改革的困境。分析當(dāng)前事業(yè)單位人事制度改革的主要困境，并運(yùn)用歷史制度主義分析方法，從宏觀歷史制度環(huán)境、制度之間的序列結(jié)構(gòu)、制度的路徑依賴性、制度與政治行動者的行為互動以及制度變遷的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)因素等方面對產(chǎn)生困境的原因進(jìn)行探討和分析。 第三部分：擺脫困境的出路：—種可能的制度變遷。在前面分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)得出我國事業(yè)單位人事制度改革的制度邏輯，分析事業(yè)單位人事制度改革創(chuàng)新的制約因素。提出把構(gòu)建

3、地方公務(wù)員制度作為事業(yè)單位人事制度改革一種可能的制度創(chuàng)新，并運(yùn)用歷史制度主義理論就其可能性進(jìn)行分析。 本文的構(gòu)想源于作者通過對公共管理理論知識的學(xué)習(xí)與思考，對多年來事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)踐中既有的疑惑、困擾有了新的認(rèn)識。因此，試圖通過對事業(yè)單位人事制度改革產(chǎn)生困境的制度主義原因的探討，得出制度改革與創(chuàng)新的一般邏輯，希望為事業(yè)單位人事制度改革擺脫當(dāng)前困境，進(jìn)一步改革創(chuàng)新提供新的思維視角，同時也為今后自身工作的創(chuàng)新開展奠定基礎(chǔ)。