論和諧社會(huì)背景下我國(guó)行政管理體制的改革.pdf

1、在世界性行政改革潮流形成的同時(shí)，中國(guó)的行政管理體制改革也伴隨著改革開放的步伐走過了30年的歷程，已取得顯著的成效。當(dāng)前在構(gòu)建和諧社會(huì)這一特殊歷史背景下，政府管理的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和任務(wù)發(fā)生的深刻變化，這也為我國(guó)的政府行政管理體制改革提供了廣泛的理論和實(shí)踐依據(jù)。 在和諧社會(huì)背景下，我國(guó)現(xiàn)階段的行政管理體制改革也要從“和諧”二字入手，了解“和諧”條件下的行政管理體制的相關(guān)概念及其內(nèi)涵從理論上去認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段的行政管理體制及其改革。既然是要構(gòu)

2、建“和諧”的行政管理體制就要從現(xiàn)階段國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的現(xiàn)狀出發(fā)，分析現(xiàn)階段存在的“不和諧”因素，即當(dāng)前的行政管理體制存在的問題，諸如政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位、部門職能交叉還有不同程度的存在、權(quán)責(zé)脫節(jié)問題比較突出、政府機(jī)構(gòu)設(shè)置仍需要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化、正確處理中央與地方的關(guān)系等。這也是在構(gòu)建和諧社會(huì)背景下我國(guó)行政管理體制改革的必要性的具體體現(xiàn)。再者我國(guó)行政管理體制改革有其獨(dú)特的社會(huì)歷史背景及其特征，應(yīng)從其特征和必須要遵循的原則來分析改革的思路

3、。其特征主要表現(xiàn)為(1)我國(guó)行政管理體制改革具有很強(qiáng)的適應(yīng)性；(2)我國(guó)行政管理體制改革具有漸進(jìn)性；(3)我國(guó)行政管理體制改革具有整體性和協(xié)調(diào)性；(4)我國(guó)行政管理體制改革具有自上而下與自下而上互動(dòng)性；(5)我國(guó)行政管理體制改革具有復(fù)雜性；(6)我國(guó)行政管理體制改革具有思想的統(tǒng)一性。而這些特征又從另一個(gè)側(cè)面決定了我國(guó)行政管理體制改革必須遵守的原則：(1)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀；(2)與其它社會(huì)體制相協(xié)調(diào)；(3)正確處理中央與地方的關(guān)系；(4)長(zhǎng)

4、遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合。通過以上一系列對(duì)和諧社會(huì)這一特殊社會(huì)歷史背景下我國(guó)行政管理體制改革的分析，最后則是提出了在和諧社會(huì)背景下我國(guó)行政管理體制改革的對(duì)策建議，即應(yīng)建立面向市場(chǎng)的政府、建立責(zé)任制政府、依照公共管理理念轉(zhuǎn)變管理模式、借鑒企業(yè)經(jīng)驗(yàn)提高政府效能、對(duì)內(nèi)，建立和諧的發(fā)展關(guān)系、對(duì)外，建立和深化服務(wù)型政府，已達(dá)到實(shí)現(xiàn)在和諧社會(huì)背景下深化行政管理體制改革的目標(biāo)：實(shí)行科學(xué)民主決策、推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)行政監(jiān)督，并建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制