大部制背景下我國海洋行政管理體制改革研究.pdf

1、據(jù)海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2013年我國海洋生產(chǎn)總值已達54313億元,占GDP的9.5％,隨著社會的進步與科技的創(chuàng)新,海洋成為支撐我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要依靠,黨的十八大提出的“海洋強國戰(zhàn)略”更是從國家戰(zhàn)略高度明確了海洋的重要性。海洋的開發(fā)與利用離不開人類對海洋的有效管理,而我國傳統(tǒng)的海洋行政管理體制存在職能重疊、執(zhí)法分散、重復(fù)建設(shè)、效率低下等種種弊端,改革傳統(tǒng)體制成為我國政府工作中的一大難點。第十二屆全國人大一次會議于2013年3月5日

2、在北京勝利召開,審議并通過了關(guān)于新一輪國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案。本次機構(gòu)改革重點圍繞政府職能轉(zhuǎn)變與理順政府部門職責關(guān)系展開,是對上一輪大部制改革的發(fā)展和深化,其中,國家海洋局的重組標志著我國海洋行政管理體制發(fā)生重大轉(zhuǎn)折。
　　本文以我國政府進一步深化大部制改革為研究背景,以重組國家海洋局為切入點,分析現(xiàn)階段我國海洋行政管理體制的改革現(xiàn)狀、存在問題及問題產(chǎn)生的原因,通過國外經(jīng)驗的借鑒與國內(nèi)經(jīng)驗的總結(jié),為完善和推動我國海洋行政管理

3、體制改革提供參考建議和思考。文章主要分為以下六個部分進行闡述:
　　第一部分為緒論,主要闡述了文章的研究背景與意義,文章研究的理論基礎(chǔ),國內(nèi)外關(guān)于大部制改革和海洋行政管理體制改革的相關(guān)文獻研究綜述,以及文章研究的思路與方法。
　　第二部分是對海洋行政管理體制的研究概述,厘清了海洋行政管理體制的內(nèi)涵及基本類型,重點梳理了我國海洋行政管理體制的歷史發(fā)展沿革。
　　第三部分是對大部門體制改革的相關(guān)研究概述,分析了我國推行大部

4、制改革的原因與現(xiàn)狀,通過分析大部制對我國海洋行政管理體制改革的意義,搭建了大部制與我國海洋行政管理體制改革之間的聯(lián)系。
　　第四部分提出大部制背景下現(xiàn)階段我國海洋行政管理體制改革所存在的問題及問題產(chǎn)生的原因,以及傳統(tǒng)弊端與現(xiàn)實問題之間的聯(lián)系與發(fā)展。
　　第五部分是與具有代表性的海洋強國其海洋行政管理體制改革實踐的比較研究,結(jié)合中外大部制改革的相關(guān)經(jīng)驗總結(jié),對我國現(xiàn)階段海洋行政管理體制改革發(fā)展所帶來的啟示。
　　第六部分