論反壟斷法的政策目標(biāo).pdf

1、反壟斷法的政策目標(biāo)在反壟斷法領(lǐng)域是一個(gè)重要的問題,反壟斷法只有在正確的政策目標(biāo)的指導(dǎo)下,結(jié)合一定的社會歷史條件,才能順利的進(jìn)行具體制度的構(gòu)建及實(shí)施。目前世界上大部分國家都制定了反壟斷法,反壟斷法中基本上都強(qiáng)調(diào)了對自由公平競爭的追求,對消費(fèi)者利益和社會公共利益的保護(hù)。而且普遍認(rèn)為有效競爭模式是當(dāng)前最有效的市場競爭模式。
　　研究反壟斷法的政策目標(biāo),我們必須要弄清楚反壟斷法政策目標(biāo)的基本理論問題。一般包括反壟斷法政策目標(biāo)的基本概念、功

2、能解析、確定依據(jù)和從三個(gè)維度來研究反壟斷法政策目標(biāo)。第一,在基本概念中,首先要了解目前學(xué)術(shù)領(lǐng)域中,對反壟斷法的政策目標(biāo)進(jìn)行界定的都有哪些觀點(diǎn)?？v觀當(dāng)前學(xué)術(shù)成果,普遍認(rèn)為反壟斷政策目標(biāo)是反壟斷法通過規(guī)范交易行為和維護(hù)市場競爭,所應(yīng)當(dāng)保護(hù)的利益和實(shí)現(xiàn)的功能。第二,在對反壟斷法政策目標(biāo)的功能解析中主要從以下幾個(gè)方面來研究:對立法的指導(dǎo),對司法和執(zhí)法的指導(dǎo),對經(jīng)營主體能夠正確做到守法進(jìn)行指導(dǎo)。第三,在確定依據(jù)中主要從一般制約因素和特殊制約因素兩

3、大方面來分析。其中一般制約因素主要指競爭的一般性質(zhì)和資源配置一般規(guī)律對反壟斷法的政策目標(biāo)所提出的要求,包括規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、組合經(jīng)濟(jì)效益以及與幾者相關(guān)的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的要求;特殊制約因素主要指一國特定制度條件下,特定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對反壟斷法政策目標(biāo)特殊要求。第四,確定了從三個(gè)維度研究反壟斷法政策目標(biāo)的思路。主要從價(jià)值目標(biāo)、市場模式目標(biāo)和利益保護(hù)目標(biāo)這三個(gè)層面來進(jìn)行研究。在從價(jià)值目標(biāo)這個(gè)層面研究反壟斷法的政策目標(biāo)時(shí),主要從自由、公平和效率這三

4、個(gè)價(jià)值及其三者之間的關(guān)系出發(fā),分別從其基本內(nèi)涵、成為反壟斷法政策目標(biāo)的理論依據(jù)和實(shí)踐依據(jù)幾個(gè)方面來進(jìn)行論證,后又分別分析了三個(gè)價(jià)值之間的相互關(guān)系。最終得出自由是前提,公平和效率的優(yōu)先性依據(jù)一國的國情進(jìn)行確定。在從市場模式目標(biāo)這一層面研究反壟斷法的政策目標(biāo)時(shí),著重分析了完全競爭市場模式、不完全競爭市場模式、創(chuàng)新與動(dòng)態(tài)競爭市場模式和有效競爭市場模式這四種模式。對于這四種市場競爭模式,主要從理論和實(shí)踐、現(xiàn)實(shí)意義方面進(jìn)行了論證,最終得出有效競爭

5、模式是當(dāng)前大多數(shù)國家推崇的競爭模式。有效競爭模式較好的處理了競爭與壟斷的關(guān)系,既充分考慮到競爭對促進(jìn)效率的重要性,又關(guān)注規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來的高效益。在從利益保護(hù)目標(biāo)這個(gè)層面研究反壟斷法的政策目標(biāo)時(shí),主要分析了經(jīng)營者利益、消費(fèi)者利益和公共利益這三種利益。對于這三種利益,主要從理論和實(shí)踐層面,分析了在立法、執(zhí)法、司法和守法過程中反壟斷法的政策目標(biāo)對各種利益的保護(hù)情況。最終得出公共利益是最高層次的利益,而消費(fèi)者利益是各國逐步趨向著重保護(hù)的利益。通過

6、以上多維度的研究反壟斷法的政策目標(biāo),再結(jié)合我國的實(shí)際國情,深入分析了我國《反壟斷法》政策目標(biāo)的體現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)途徑。主要從價(jià)值、市場模式和利益保護(hù)三個(gè)維度確立了我國反壟斷法在今后的完善和實(shí)施中應(yīng)該遵循的方向,應(yīng)該在保證自由的前提下處理好公平和效率的關(guān)系,當(dāng)前的國情決定了逐步從效率優(yōu)先兼顧公平向效率和公平并重的階段過渡;我國應(yīng)該建立有效競爭的市場模式,并通過我國反壟斷法的有效實(shí)施來保障有效競爭模式的實(shí)現(xiàn);在正確的價(jià)值理念的指導(dǎo)下,有效競爭市場模