我國(guó)反壟斷法承諾制度適用問(wèn)題研究.pdf

1、承諾制度是在反壟斷調(diào)查之初，企業(yè)向執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行承諾將采取一定行為來(lái)消除其所關(guān)注的競(jìng)爭(zhēng)影響，以此打消執(zhí)法機(jī)構(gòu)的疑慮，從而執(zhí)法機(jī)構(gòu)停止或終止調(diào)查的制度。承諾制度在我國(guó)的適用是隨著《反壟斷法》的頒布實(shí)施而開(kāi)始的，《反壟斷法》第45條對(duì)于承諾制度作出了規(guī)定。此后，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)國(guó)家工商總局與國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)陸續(xù)出臺(tái)了部門(mén)規(guī)章對(duì)承諾制度的適用程序進(jìn)行細(xì)化規(guī)定。
　　近年來(lái)，我國(guó)反壟斷執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)，不斷有“天價(jià)”罰單開(kāi)出，公眾對(duì)于《反

2、壟斷法》保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的作用越來(lái)越關(guān)注，對(duì)于反壟斷執(zhí)法的逐步展開(kāi)起到了良好的促進(jìn)作用。承諾制度因?yàn)榫哂械统杀尽⒏咝实奶攸c(diǎn)，在美國(guó)、歐盟等反壟斷執(zhí)法比較成熟的地區(qū)適用非常廣泛，是解決壟斷案件的較為便捷的非常規(guī)處理方式。本文首先對(duì)反壟斷法承諾制度進(jìn)行綜合的介紹，包括介紹制度概念、起源、價(jià)值以及我國(guó)的適用現(xiàn)狀。
　　我國(guó)在《反壟斷法》施行以來(lái)，承諾制度適用非常有限，其中引起人們廣泛關(guān)注的是2010年發(fā)生的電信聯(lián)通反壟斷案。并且案件的適用

3、過(guò)程暴露出該項(xiàng)制度在實(shí)體與程序規(guī)定上所存在的漏洞。本文就在分析我國(guó)法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合電信聯(lián)通案的執(zhí)法實(shí)踐，提出我國(guó)現(xiàn)階段適用承諾制度存在的問(wèn)題：適用范圍的界定不清、提出的主體規(guī)定不明、內(nèi)容的確定無(wú)規(guī)范可循、第三方利益疏于保護(hù)、恢復(fù)調(diào)查的規(guī)定概括、承諾配套保障制度缺乏、案件終止后的評(píng)價(jià)制度缺乏。對(duì)于每一個(gè)問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致的研究，追究問(wèn)題的表現(xiàn)并分析內(nèi)在原因。
　　本文將通過(guò)文獻(xiàn)研究法、案例分析法、比較研究法、法經(jīng)濟(jì)學(xué)研究法對(duì)于承