論我國(guó)成年監(jiān)護(hù)制度改革.pdf

1、本文除緒論外共分六章：第一章從我國(guó)成年監(jiān)護(hù)制度的現(xiàn)狀、精神障礙者人權(quán)保障的新要求、人口老齡化帶來(lái)的新問(wèn)題三個(gè)方面分析了我國(guó)成年監(jiān)護(hù)制度改革的必要性；第二章在介紹兩大法系成年監(jiān)護(hù)制度改革過(guò)程的基礎(chǔ)上，總結(jié)了其改革的特點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)與啟示。第三章首先確立了“從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是”、“解放思想，與時(shí)俱進(jìn)”、“堅(jiān)持以人為本”、“突出和諧共生”的改革原則：其次明確了改革思路，在制度立法理念上，既要?jiǎng)?chuàng)新又調(diào)適與傳統(tǒng)理念的關(guān)系；在具體的法律原則上，確立了“

2、能力推定原則”、“支援自主決定原則”、“最少限制原則”、“最佳利益原則”、“家庭和社會(huì)責(zé)任共擔(dān)原則”；在法體系上的位置是“把親屬法作為鄰接領(lǐng)域的財(cái)產(chǎn)法和社會(huì)福利法的交叉法領(lǐng)域”，在立法形式上，納入民法典，作為整合后“人法”的一部分；在制度內(nèi)容構(gòu)成上，由法定成年監(jiān)護(hù)制度和意定成年監(jiān)護(hù)制度構(gòu)成；在制度特點(diǎn)上，概括為“尊重本人意思”、“保障自立生活”、“維護(hù)人的尊嚴(yán)、防止侵害人權(quán)”、“突出和諧共生，實(shí)現(xiàn)公平平等”四大特點(diǎn)。第四章分析了法定成年

3、監(jiān)護(hù)的實(shí)體要件和形式要件，指出監(jiān)護(hù)對(duì)象包括狹義精神障礙者、智能障礙者、老年癡呆者、特殊身體障礙者，“浪費(fèi)人”原則上不包括；監(jiān)護(hù)類(lèi)型采取“彈性之二級(jí)制”，設(shè)“監(jiān)護(hù)”和“輔助”兩種類(lèi)型；成年監(jiān)護(hù)事務(wù)可以劃分為財(cái)產(chǎn)監(jiān)護(hù)事務(wù)和人身監(jiān)護(hù)事務(wù)兩大類(lèi)；全面監(jiān)護(hù)的監(jiān)護(hù)人，享有概括性代理權(quán)和追認(rèn)權(quán)；部分監(jiān)護(hù)的輔助人享有同意權(quán)、追認(rèn)權(quán)和部分事務(wù)代理權(quán)；成年監(jiān)護(hù)人對(duì)被監(jiān)護(hù)人的責(zé)任是一般侵權(quán)責(zé)任；成年監(jiān)護(hù)人對(duì)第三人的責(zé)任是自己責(zé)任，貫徹過(guò)錯(cuò)推定原則，并增設(shè)公平

4、原則：關(guān)于監(jiān)護(hù)監(jiān)督，法院有重大事項(xiàng)的決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)、監(jiān)護(hù)事務(wù)局行使日常行政監(jiān)督權(quán)、親屬會(huì)議也可以充當(dāng)監(jiān)護(hù)監(jiān)督人、也可以選任其他人擔(dān)任監(jiān)護(hù)監(jiān)督人；第五章分析了意定成年監(jiān)護(hù)制度創(chuàng)設(shè)的必要性；指出意定監(jiān)護(hù)合同應(yīng)該允許法定代理人為委托人，代理權(quán)事項(xiàng)原則上遵從約定；合同的成立，要公證，生效要經(jīng)法院裁定；意定監(jiān)護(hù)監(jiān)督應(yīng)該采取由法院選任意定成年監(jiān)護(hù)監(jiān)督人的監(jiān)督機(jī)制；第六章在分析制度運(yùn)行保障必要性的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)組建并落實(shí)家事法庭、監(jiān)護(hù)事務(wù)局、監(jiān)護(hù)專(zhuān)業(yè)法