論我國未成年人國家監(jiān)護制度及完善.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、本文從被撤銷監(jiān)護人資格的經(jīng)典案例入手,介紹了基本案情、案件的審理結果和案件審理產(chǎn)生的意義,引發(fā)了什么是國家監(jiān)護以及在親屬監(jiān)護缺位轉(zhuǎn)而由國家代位監(jiān)護時如何使未成人利益最大化等思考。
  大陸法系和英美法系國家對未成年人的監(jiān)護均進行不同程度的公權干預,未成年人監(jiān)護公權化已成為國際共識。未成年人監(jiān)護在性質(zhì)上屬于一種職責,從監(jiān)護的種類上可分為法定、意定、公設和國家監(jiān)護。而未成年人國家監(jiān)護制度是指在未成年人無人監(jiān)護或無時間監(jiān)護而由國家通過一

2、定手段來依法保護未成年人合法權益的監(jiān)護制度,往往通過一定的組織機構來予以實現(xiàn)。未成年人監(jiān)護制度樣態(tài)的轉(zhuǎn)變以及監(jiān)護公法化是我國構建未成年人國家監(jiān)護制度的理論基礎。同時,在構建未成年人監(jiān)護制度時應遵循尊重未成年人、未成年人利益最大化以及家庭自治與國家干預監(jiān)督相結合的原則。
  我國2017年貫徹實施的《民法總則》對監(jiān)護制度進行了系統(tǒng)的規(guī)定,體現(xiàn)出現(xiàn)代監(jiān)護制度的最新發(fā)展趨勢,但囿于其原則性的規(guī)定,可操作性不強,仍存在著一些問題。例如,對

3、家庭監(jiān)護缺乏有效的預防干預和替代安置措施;對監(jiān)護人的監(jiān)護能力和監(jiān)護職責以及有關臨時監(jiān)護的規(guī)定不夠具體明確;缺乏監(jiān)護監(jiān)督人制度和有效的國家監(jiān)護制度等。
  因此,在構建和完善我國未成年人國家監(jiān)護制度的過程中,提出以下建議,首先,構建對家庭監(jiān)護的預防和干預措施。例如,在辦理結婚登記時,進行家庭觀念和家庭教育的輔導;由未成年人保護機構提供家庭教育和監(jiān)護家庭等方面的咨詢服務、由專業(yè)人員進行家庭監(jiān)護評估和確立村(居)委會隨訪制度。其次,建立

4、完善的具體監(jiān)護規(guī)則。包括明確監(jiān)護能力并具體化監(jiān)護人的任職資格、具體化監(jiān)護人的監(jiān)護職責和完善對臨時監(jiān)護制度的規(guī)定。再次,建立監(jiān)護監(jiān)督人制度。例如,設立監(jiān)護監(jiān)督人并明確監(jiān)護監(jiān)督人的職責;設立公權力監(jiān)督機構,由人民檢察院行使監(jiān)督職權。最后,完善國家監(jiān)護制度。包括一般的監(jiān)護監(jiān)督、國家的救濟監(jiān)督和國家的代位監(jiān)督。從這四個方面來完善我國的未成年人國家監(jiān)護制度,以未成年人利益最大化為原則,結合未成年人身心發(fā)展特點,構建以父母監(jiān)護為主、社會監(jiān)護為輔、國

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