法官道德建設(shè)研究.pdf

1、法官道德建設(shè)是法治國家永恒的話題，我國特別是在中國共產(chǎn)黨“十五大”把依法治國確定為基本治國方略，并且通過立法程序載入憲法以后，法官道德建設(shè)顯得更加迫切。我國的法官道德建設(shè)正是在依法治國和法官職業(yè)化的時代背景下提出的歷史任務(wù)。依法治國所依據(jù)的法律和社會主義道德有著共同的經(jīng)濟基礎(chǔ)、指導思想和歷史使命，這就決定了它們彼此相互促進，相輔相承，關(guān)系密切。道德建設(shè)對依法治國有著重要的作用，社會主義道德建設(shè)是實現(xiàn)依法治國的重要思想條件和基礎(chǔ)；道德規(guī)范

2、在一定條件下會被立法吸收，成為法律規(guī)范；法官道德可以彌補、填充法律的漏洞或空白；道德是依靠社會輿論、內(nèi)心信念等方式來實現(xiàn)的，可以達到法律法規(guī)的有形制裁所不能達到的深度。因此，在依法治國的背景下，也必須加強包括法官道德建設(shè)在內(nèi)的道德建設(shè)，法官職業(yè)化對法官道德提出了更高要求。百行德為首，古往今來，歷代統(tǒng)治者都十分重視司法職業(yè)道德，加強法官道德建設(shè)是由法官職業(yè)的特點決定的，是實現(xiàn)司法公正的需要，道德制約具有獨特的作用和功能，是其它調(diào)節(jié)方式不可

3、取代的。法官道德是法官職業(yè)化的基本內(nèi)容，法官職業(yè)道德基本準則的要求應(yīng)當成為每一位法官必須具備的基本素質(zhì)和品格，成為其生命和靈魂的一部分，法官道德是實現(xiàn)法官職業(yè)化的前提條件，同時促進法官職業(yè)化的實現(xiàn)。 本文對法官道德建設(shè)的研究是從如下幾個方面展開邏輯思路的：首先分析我國法官道德建設(shè)的現(xiàn)狀，總結(jié)基本成就、找出主要問題，探尋主要原因，然后有針對性地采取措施，包括法官道德規(guī)范體系的建構(gòu)；實現(xiàn)司法公正；激發(fā)道德需要；強化外在約束；探究法官

4、道德建設(shè)的基本規(guī)律。 分析現(xiàn)狀就是摸清我國法官道德建設(shè)的客觀實際。我國法官道德建設(shè)取得了較大的成就，制定了法官道德規(guī)范，落實了法官懲戒制度，樹立了一批優(yōu)秀法官典型，內(nèi)化了司法道德觀念。但同時也還存在著法官隊伍整體素質(zhì)偏低，司法腐敗，司法不公等問題。法官道德建設(shè)中存在問題的原因主要有：市場機制對法官道德的負面效應(yīng)、法官約束長效機制的缺失、法院人事管理制度留下的道德空場、地方保護主義對法官道德的消極影響、少數(shù)法官自我約束能力的下降等

5、。針對法官道德建設(shè)中存在的問題及原因，我們必須采取相應(yīng)的對策，加強法官道德建設(shè)。 法官道德規(guī)范體系建構(gòu)是法官道德建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。道德規(guī)范對人們的行為具有約束和導向功能，約束功能體現(xiàn)在道德規(guī)范提供了道德評價的客觀標準，道德規(guī)范可以營造一定的輿論和氛圍，對人們行為的選擇形成無形的壓力，道德規(guī)范還可以發(fā)揮監(jiān)督的功能。道德規(guī)范也具有明顯的導向功能，通過啟發(fā)道德認同，強化道德信念，誘導、調(diào)節(jié)道德行為，喚起道德良心，從而引導人們的行為符合社

6、會道德規(guī)范的要求。世界各國都有自己的法官道德規(guī)范體系，盡管表述各有不同，但我們?nèi)匀豢梢詮闹邪l(fā)現(xiàn)一些共同的原則或規(guī)范，如遵法、公正、正直、獨立、勤勉、回避、廉潔等，這些共同的原則或規(guī)范具有普遍意義，我國可以采納，但是應(yīng)當區(qū)別對待，遵法、公正與正直、廉潔等可以歸入基本道德規(guī)范的層次，獨立、回避歸入制度保障的層次，勤勉歸入工作要求的層次。我國法官道德的基本規(guī)范體系的建構(gòu)必須從我國實際出發(fā)，首先應(yīng)當把為人民服務(wù)確定為我國法官道德的基本原則，然后

7、明確法官道德的具體規(guī)范，包括：忠實于憲法和法律、堅持司法公正、保持清正廉潔、體現(xiàn)司法良心等。 實現(xiàn)司法公正是法官道德建設(shè)的價值取向。通過多角度的考察，筆者認為，司法公正是指訴訟構(gòu)成之公正，即訴訟過程的公正及訴訟結(jié)果的公正兩方面的有機結(jié)合，也就是程序公正和實體公正的結(jié)合。訴訟過程的公正即指訴訟程序的公正或正當，訴訟結(jié)果的公正也就是裁判公正、實體公正。長期以來我們在司法實踐中存在著“重實體輕程序”的問題，實體公正自然重要，為了達到兩

8、者的平衡，我們必須強調(diào)程序公正。程序具有獨立的價值，實體公正應(yīng)當通過程序公正的橋梁來實現(xiàn)，我們在理念上應(yīng)當對程序公正給予高度重視，并且在實踐上加以落實。之所以把司法公正作為法官道德建設(shè)的價值取向，是因為司法公正對司法活動具有基石作用，對實體法律正義性具有保障作用，對法官形象具有提升作用，對市場經(jīng)濟秩序具有維系作用，對社會風氣具有引導作用。怎樣實現(xiàn)司法公正的價值目標?筆者認為，實現(xiàn)司法公正必須滿足以下幾項要求：采用相對當事人主義訴訟模式；

9、恪守法律，秉公執(zhí)法，克服地方保護主義；程序要科學；法官要中立、公正廉潔、恪守法官職業(yè)道德、平等對待當事人；司法活動還應(yīng)當滿足透明性、監(jiān)督性和無合理懷疑性的要求。 道德需要的激發(fā)，為法官道德建設(shè)提供內(nèi)在動力。進行法官道德建設(shè)，必須調(diào)動內(nèi)在因素。道德需要是內(nèi)因，是道德行為的根據(jù)，通過激發(fā)法官的道德需要，使外在的道德規(guī)范內(nèi)化為法官的自覺愿望和要求，對道德目標的達成可以起到事半功倍的效果，一旦在法官個體身上形成道德的發(fā)生機制，法官道德建

10、設(shè)就可以獲得不竭的動力。法官道德需要是法官基于精神上的自我滿足與實現(xiàn)司法公正的認識而產(chǎn)生的自覺遵守法官道德行為準則、原則和規(guī)范，做一個合格的法官、或者在合格的基礎(chǔ)上向往做優(yōu)秀法官的心理傾向。法官道德需要是精神需要或者心理需要，是以法官為主體的，其形成是社會道德要求、法官道德規(guī)范在法官自身內(nèi)化的結(jié)果，這種內(nèi)化在法官頭腦中產(chǎn)生反應(yīng)，形成道德意識、道德愿望，法官道德需要還是一種自覺的需要。法官應(yīng)當按照法官法、法官職業(yè)道德基本準則、法官行為規(guī)范

11、的要求去反省、內(nèi)化，形成符合這些規(guī)范的道德需要，實現(xiàn)司法公正。道德需要把人與其它動物區(qū)別開來，是人獲得主體地位的基本特征，道德需要指引著人們的行為，道德需要具有整合各種需要的功能，因此，激發(fā)道德需要確有必要。對法官而言，道德需要決定了法官的司法行為，并且引領(lǐng)法官按照司法公正的要求正確行使審判權(quán)，維護社會的法律秩序。激發(fā)法官道德需要可以采取價值激發(fā)、尊重激發(fā)、實踐激發(fā)、關(guān)懷激發(fā)、制度激發(fā)、環(huán)境激發(fā)等基本方法。 外在約束是法官道德建

12、設(shè)的外部機制。外在約束主要是指法律、法規(guī)、紀律和各種管理制度的約束，屬于“他律”的范疇，外在約束可以制約不良法官作惡、制約權(quán)力無限擴張、防治腐敗、強化法官的法制和道德觀念，因此，強化外在約束確有必要。外在約束必須形成長效機制，建立完整的制度體系，包括：法官道德考評制度、業(yè)外活動約束機制、法官道德建設(shè)的保障制度、多元監(jiān)督制度等。 法官道德建設(shè)的基本規(guī)律就是從他律走向自律。法官道德建設(shè)中的他律和自律是辨證統(tǒng)一的：法官道德建設(shè)中的他律

13、與自律既存在明顯的區(qū)別，又不可分割，他律的法官道德規(guī)范必須向自律的法官道德規(guī)范轉(zhuǎn)換，法官道德規(guī)范的他律性轉(zhuǎn)換為自律性的最重要標志，就是法官的行為動因由外在約束轉(zhuǎn)換為內(nèi)在約束，由外在導向轉(zhuǎn)換為內(nèi)在導向，法官道德規(guī)范變成法官自己的意志要求，自覺自愿地克制自己的欲望，規(guī)范自己的行為。法官道德建設(shè)從他律走向自律具有充分的理論依據(jù)，只有通過道德自律，才能真正落實法律與規(guī)范的他律，道德從本質(zhì)上說不是迫于外在力量的強制，而是由人的內(nèi)在道德需要所啟動的