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文檔簡介
1、隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和戶籍制度的松動,大量的農(nóng)村剩余勞動力由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,其遷移目的由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變,以農(nóng)民工為主體的流動人口留居穩(wěn)定性增強,融入城市的愿望強烈,推動流動人口融入城市,實現(xiàn)流動人口市民化是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。公共參與是流動人口表達自身利益訴求、維護個人切身利益的行為方式,是實現(xiàn)社會融入的重要載體和直接體現(xiàn)。本文立足市民化這一社會背景,基于國家與社會關(guān)系視角,對比研究流動人口與具有本地戶籍的城市居民在參與意愿、參與行為和參
2、與效果上的差異及其影響因素,并嘗試提出改善和促進流動人口公共參與的對策建議。研究發(fā)現(xiàn):
在強國家—弱社會的格局下,流動人口和本地居民主觀層面的參與意愿都較高,具有較強的趨同性,但在實際的政治參與、公共文化活動參與、社團組織參與行為、以及主觀的參與效能感上均存在一定程度的不足。對于流動人口而言,他們還同時處于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的背景之下,其參與行為進一步受到戶籍制度的硬性約束,并使其在主觀上不自覺的將自己置身于參與主體之外,從而在一定
3、程度上削弱了流動人口的參與信心以及對自身參與結(jié)果的預(yù)期。對比分析發(fā)現(xiàn),在參與意愿上,無論是政治參與還是公共文化活動參與,流動人口和本地居民之間不存在顯著差異;在參與行為上,制度硬約束使流動人口的政治參與與本地居民之間存在顯著性差異,而在沒有明顯制度約束的公共文化活動和社團組織參與方面,兩者不存在顯著性差異;在參與效能感上,流動人口的參與效能感相對較弱,其對自身參政能力的信心和參政結(jié)果的主觀預(yù)期都不及本地居民。具體來說:
第一,
4、在政治參與方面,流動人口和本地居民的總體參與率均未過半,但無論在各項具體事務(wù)上,還是在總體層面上,流動人口的參與意愿和參與率都要低于本地居民;對比分析發(fā)現(xiàn),流動人口與本地居民在參與意愿上沒有顯著性差異,但在實際參與行為上有顯著性差異;第二,在公共文化活動參與方面,流動人口在社區(qū)志愿服務(wù)活動和社區(qū)文化娛樂活動兩項具體事務(wù)以及總體層面的參與意愿和參與率都要低于本地居民;對比分析發(fā)現(xiàn),流動人口與本地居民在主觀參與意愿和實際參與行為上均不存在顯
5、著性差異;第三,在社團組織參與方面,流動人口和本地居民中均有超過一半的人沒有參加任何社團組織,兩者在參與社團組織的數(shù)量上沒有顯著性差異。但在加入的社團組織類型上,流動人口加入最多的是老鄉(xiāng)會、同學(xué)會這類地緣、親緣群體,其次是工會組織;而本地居民加入最多的是工會組織,其次才是地緣、親緣群體。第四,在參與效能感方面,流動人口的對自身參與能力的信心和參與結(jié)果預(yù)期的都要低于本地居民,兩者存在顯著性差異;第五,相關(guān)分析表明,政治參與、公共文化活動參
6、與和社團組織的參與三者之間存在相互促進關(guān)系。
流動人口和本地居民在政治參與行為和參與效能感兩方面存在顯著性差異,除戶籍制度的影響外,個體的現(xiàn)代性特征和社會資本均能在一定程度上促進流動人口和本地居民的政治參與行為和參與效能感,但對兩者的影響程度有所不同,具體表現(xiàn)為:
第一,就政治參與而言,不同年齡、婚姻狀況的居民政治參與積極性存在顯著性差異,戶籍制度的硬制約是抑制流動人口將主觀參與意愿轉(zhuǎn)化為客觀參與行為的重要原因,此外
7、,具有農(nóng)業(yè)戶口的居民比非農(nóng)戶口的居民有更高的參與率。對比分析結(jié)果表明,個體現(xiàn)代性和城市性的獲得對流動人口的政治參與具有更明顯的促進作用,具體來說,那些在城市具備自有住房、工作中與雇主簽訂了勞動合同、生活中參與了更多社團組織的流動人口政治參與程度更高。第二,就參與效能感而言,戶籍對流動人口的參與效能感產(chǎn)生了負面影響,對比分析發(fā)現(xiàn),本地居民的參與效能感因個體現(xiàn)代性和社會資本存量的不同而存在差異,但流動人口的參與效能感僅在性別、年齡等先賦性因
8、素上存在差異,而那些體現(xiàn)現(xiàn)代性特征的人力資本,如文化程度、政治面貌、收入水平,以及社會普遍信任感的提升都未能有效提高流動人口的參與效能感。
以上述結(jié)論為基礎(chǔ),本文認為應(yīng)當以城鄉(xiāng)一體化為契機,完善流動人口的制度化參與渠道,讓那些有時間、有精力、有興趣流動人口可以跨越戶籍制度的門檻,將積極的參與意愿轉(zhuǎn)化為實際的參與行為,切實參與到社區(qū)基層自治中,并以此為基礎(chǔ),逐步走上更為廣泛和更高層次的政治參與。同時,要繼續(xù)加強流動人口的住房福利
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