基層黨政機關(guān)和諧度的計算及其在不和諧因素控制中的應(yīng)用.pdf

1、進入新世紀，面對風(fēng)云變幻、跌宕起伏的國際形勢和國內(nèi)繁重而艱巨的現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)，作為行使國家公共管理權(quán)力的基層黨政機關(guān)，面對執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，構(gòu)建和諧的基層黨政機關(guān)，提高基層黨政機關(guān)的執(zhí)政能力、服務(wù)能力具有普遍意義。 根據(jù)基層黨政機關(guān)的動態(tài)發(fā)展特性，以及基層黨政機關(guān)的和諧性要求，提出了由內(nèi)在和諧和外在和諧組成的基層黨政機關(guān)和諧性評價模型，認為基層黨政機關(guān)的和諧程度應(yīng)該由外在和諧和內(nèi)在和諧的程度所決定的，外在和諧由組織體

2、制、組織結(jié)構(gòu)組成，而內(nèi)在和諧由組織心理、組織文化構(gòu)成。繼而進行了深層次的綜合分析，認為影響基層黨政機關(guān)的和諧因素是由體制、結(jié)構(gòu)、心理、文化綜合性因素組成的。當(dāng)前，存在著大量影響基層黨政機關(guān)和諧的現(xiàn)象，如果全部進行統(tǒng)計分析，既不可行也無意義，因此，根據(jù)基層黨政機關(guān)的特征，選擇和利用三元動態(tài)濾板分析方法，對影響和諧因素進行篩選。 影響和諧因素被過濾篩選出來后，建立基層黨政機關(guān)和諧度綜合分析指標(biāo)體系進行和諧度的計算。針對多目標(biāo)管理和決

3、策的特點，采用系統(tǒng)學(xué)的層次分析法(AHP)和統(tǒng)計學(xué)上的綜合指數(shù)分析法，在定性和定量分析的基礎(chǔ)上，計算出和諧度，用基層黨政機關(guān)和諧度綜合指數(shù)評價表對機關(guān)各指標(biāo)進行橫向、縱向?qū)Ρ?，分析各類指?biāo)對和諧度綜合指數(shù)的影響，辨識出基層黨政機關(guān)中的影響和諧因素。 和諧度計算出來后，應(yīng)用于不和諧因素控制上。通過采取建導(dǎo)型和和諧型領(lǐng)導(dǎo)方式，解決組織體制和組織結(jié)構(gòu)上和諧問題；而加強行政倫理建設(shè)和實行人為為人管理方式，解決組織心理和諧問題；建立學(xué)習(xí)型

4、組織并結(jié)合中國儒家文化，塑造切合機關(guān)實際的和諧機關(guān)文化，解決文化上和諧問題。 最后，通過對廣州市芳村區(qū)委辦公室的案例分析初步驗證了以上理論的合理性和適用性。 本文的創(chuàng)新點在于，在綜合研究前人所提出的行政理論和和諧管理理論基礎(chǔ)上，結(jié)合基層黨政機關(guān)的特征，建立了和諧性評價模型，并在眾多的影響和諧現(xiàn)象中篩選出有計算價值的因素，采用綜合指數(shù)分析法將影響基層黨政機關(guān)和諧因素的辨識問題建立在量化的基礎(chǔ)上，計算出和諧度，并利用計算出的