論和諧黨政關系的構建.pdf

1、黨政關系，是指執(zhí)政黨和公共權力的關系，是黨的領導在國家公共權力方面的體現(xiàn)。黨政關系問題曾是20世紀80年代中國政治體制改革的關鍵性問題，也是現(xiàn)在和今后研究中國政治改革與發(fā)展不可回避的問題之一。中國共產(chǎn)黨對黨政關系問題一直都進行著積極和有價值的探索，特別是十一屆三中全會后，鑒于建國后所形成的“以黨代政”、“黨政不分”的黨政關系模式而帶來的各種問題，黨在進行理論創(chuàng)新的同時，也采取了一些具體的改革措施，從黨政職能分開、依法治國、完善黨的領導方

2、式和執(zhí)政方式到加強黨的執(zhí)政能力建設等等，可以說，黨政關系逐步得到完善，但“以黨代政”、“黨政不分”在一定程度上仍然存在。這不僅影響到中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性和領導地位的鞏固，影響到中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的建設和提高，而且對我國政治文明建設和社會主義和諧社會的構建形成了重大的挑戰(zhàn)。因此，探索我國黨政關系優(yōu)化的路徑，構建和諧的黨政關系，對于加深我國黨政關系的認識、改善中國共產(chǎn)黨的領導方式和執(zhí)政方式、加強黨的執(zhí)政能力建設、促進和諧社會的構建，具有重要

3、意義。 本文的論述邏輯是：第一章把我國黨政關系問題放在現(xiàn)代民主政治理論框架內(nèi)來分析，從政黨政治和黨政關系的基本概念和內(nèi)在邏輯著手，分析我國和諧黨政關系構建的理論基礎；第二章對我國黨政關系問題進行歷史考察和現(xiàn)狀分析，論述改革和完善我國的黨政關系、構建和諧黨政關系的必要性；第三章提出了和諧黨政關系以合理性、合法性和民主性為價值目標，以黨政關系科學化、民主化和法治化為模式框架；第四章分析構建和諧黨政關系的路徑選擇，主要從改革和完善黨的