轉型時期行政資源開發(fā)范式研究.pdf

1、政府治理能力的高低取決于行政資源的規(guī)模及其開發(fā)利用的程度，因為行政資源是行政系統(tǒng)的生存基礎和發(fā)展根基。因此，行政資源的開發(fā)研究不僅富有理論意義，更富有實踐價值。 本文旨在從范式的角度的出發(fā)，并引入社會資本的范疇，對我國行政資源的開發(fā)模式進行初步探索。 一般而言，范式是集科學理論、方法和研究主體的心理特質(zhì)于一體的多層次結構范疇。在范式系統(tǒng)中處于最高層次的是世界觀和價值觀；在范式系統(tǒng)中處于第二層次的是某—特定時代和特定領域中

2、的基本定律和基本理論，它們構成范式的特定思想內(nèi)容；在范式中處于第三層次的是模式、方法和技術，它們是把基本的定律、定理和假設應用于各種場合的中介。 按照范式的理論框架，本文分為四個部分：第一部分，前言。主要是介紹行政資源開發(fā)問題的緣由，對行政資源開發(fā)研究中涉及的一些概念進行了界定，并對相關的理論分析框架、國內(nèi)外行政資源開發(fā)的實踐做了一些分析和介紹。第二部分，行政資源開發(fā)的必要性分析。此部分從直接和間接兩個方面對行政資源開發(fā)的必要性

3、進行了分析。第三部分，行政資源開發(fā)的價值取向、目標與原則。認為行政資源開發(fā)應圍繞政府價值的實現(xiàn)，以服務作為其價值取向，以公共物品的有效供給作為長期目標、提升政府能力作為中期目標、擴大行政資源的量和質(zhì)作為短期目標，并貫徹市場化、差異性、整體性、協(xié)調(diào)性和效益性原則。第四部分，行政資源開發(fā)的途徑思考。認為，在轉型時期，我國行政資源開發(fā)的關鍵在于改變傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟下的資源開發(fā)模式，積極更新觀念，以建立資源市場為基礎，以建立綜合協(xié)調(diào)機構為保障，以分