公共治理視域下政府責(zé)任范式轉(zhuǎn)型研究.pdf

1、縱觀人類政府發(fā)展的總體歷史進(jìn)程，政府責(zé)任是一個不斷演變與發(fā)展的范疇。政府責(zé)任的內(nèi)涵、邏輯結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)機制等均發(fā)生了重大的變化。政府責(zé)任由傳統(tǒng)的以效率為核心、以政府系統(tǒng)內(nèi)部機制效果為重點、以單位靜態(tài)的落實機制為基礎(chǔ)，逐步轉(zhuǎn)向以公眾滿意度為核心，注重政府治理的公平性、回應(yīng)性、合作性，重視政府在與社會、市場、公民模式協(xié)作治理中的整體效果與水平。在全球治理范式演變的過程中，政府績效責(zé)任所體現(xiàn)出的新的價值理念將進(jìn)一步創(chuàng)新化、合理化、社會化、現(xiàn)代化，

2、對提升現(xiàn)代政府治理能力和完善現(xiàn)代政府治理體系發(fā)揮著重要作用。
　　政府責(zé)任是實現(xiàn)社會法治與德治的基礎(chǔ)，是維護(hù)政府合法性的地位的保障，也是各行動主體在行政管理活動中的規(guī)制與約束。政府具有權(quán)威性，在社會管理活動中，政府擁有對自然資源與社會資源進(jìn)行分配與控制的權(quán)力、干預(yù)市場的權(quán)力以及維護(hù)社會秩序的義務(wù)，因此，如何最大限度的發(fā)揮這些資源的效果、何時以何種方式適度的干預(yù)和規(guī)范市場等成為亟待解決的議題。當(dāng)然，我們更應(yīng)當(dāng)看到的是，新的社會環(huán)境的

3、誕生對政府合法、合理、有效的治理社會提出了更高的要求。各部門既享有本部門應(yīng)有的職權(quán)，也必須履行相應(yīng)的職責(zé)與義務(wù)。治理理論從主體多元化、信任合作機制、分享公共權(quán)力、共同承擔(dān)公共責(zé)任出發(fā)，賦予了政府責(zé)任新的時代價值。但是，不可否認(rèn)的是，在追求公共利益、界定各行動主體的具體責(zé)任時仍然處于困境。
　　首先，如何明確界定公共利益，即公共利益是什么，它依靠什么標(biāo)準(zhǔn)來衡量；其次，在劃分具體的權(quán)責(zé)范圍時，并未達(dá)到足夠清晰的程度，往往在各部門之間，