中國(guó)節(jié)水法律研究.pdf

1、水是生命的源泉，既是生命物質(zhì)的組成部分，也是生命活動(dòng)的介質(zhì)和載體。水也是一種自然資源，且是一種稀缺性資源，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的基本要素之一。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)代，長(zhǎng)期將水資源作為無(wú)價(jià)物進(jìn)行計(jì)劃分配，造成了嚴(yán)重的水資源濫用和浪費(fèi)現(xiàn)象，其影響至今還依然存在。目前，我國(guó)水贅源狀況值得憂慮，水資源韻短缺已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。中國(guó)水資源問(wèn)題的根源并不是缺少工程技術(shù)措施，而是沒(méi)有建立起促進(jìn)節(jié)水和治污染等先進(jìn)、高效、優(yōu)良

2、技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用的法律和相關(guān)的制度，而法律制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的作用。所以，為規(guī)范人們開(kāi)發(fā)、利用水資源韻行為，保持水生態(tài)系統(tǒng)的平衡，必須構(gòu)建一套科學(xué)合理的節(jié)水法律體系。本文試圖從法律的視角，探討節(jié)約用水的新途徑、新辦法，為解決日趨嚴(yán)重的水資源問(wèn)題，我們迫切需要進(jìn)行法律的創(chuàng)新。 基于水資源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的重要性和當(dāng)前存在的問(wèn)題，從法律保護(hù)的角度分析其存在的不足。首先從我國(guó)當(dāng)莉水資源的現(xiàn)狀出發(fā)，指出我國(guó)水資源短缺問(wèn)

3、題突出，我國(guó)水資源浪費(fèi)現(xiàn)象和水污染問(wèn)題十分嚴(yán)重，得出研究我國(guó)節(jié)水法律的必要性。接著，在我國(guó)節(jié)水法律方面，存在著經(jīng)濟(jì)手段運(yùn)用不充分，水資源權(quán)屬不明，節(jié)水法律不配套。重城市節(jié)水立法，輕農(nóng)村節(jié)水立法等方面的問(wèn)題。他山之石，可以攻玉，選擇美國(guó)、日本、以色列等國(guó)家的節(jié)水法律及制度進(jìn)行對(duì)比研究。作為中國(guó)節(jié)水法律創(chuàng)新的借鑒，以期能對(duì)我凋的節(jié)水法律制度具有重要的指導(dǎo)意義。 為完善我國(guó)的節(jié)水法律體系，提出我國(guó)節(jié)水法律體系建立的指導(dǎo)思想、基本方針，

4、在此基礎(chǔ)上，研究我國(guó)節(jié)水法律的理論基礎(chǔ)和基本原則。最后，提出應(yīng)當(dāng)制定《節(jié)水法》，編制全國(guó)和地方的節(jié)水規(guī)劃，加快流域立法，搞好現(xiàn)有節(jié)水法律法規(guī)的配套制度建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，處理好涉水法律之間的交叉以叉題，建立和完善相關(guān)配套的法律制度。在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，以人為本主義為理念，通過(guò)完善水權(quán)設(shè)置和交易制度、取水許可制度、水資源有償使用制度、節(jié)水激勵(lì)與責(zé)任等制度，將水資源環(huán)境的外部性科學(xué)合理的激勵(lì)和預(yù)期，導(dǎo)引公眾合理高效使用有限的水資源，最