論我國(guó)土地征收法律制度及其完善.pdf_第1頁(yè)
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1、土地征收是指國(guó)家為了公共利益的需要,在給予公平補(bǔ)償?shù)臈l件下,由法定行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家依法強(qiáng)制取得集體土地所有權(quán)及消滅相應(yīng)他物權(quán)的一種具體行政行為。土地征收行為具有公益目的性、事先補(bǔ)償性、強(qiáng)制性、所有權(quán)轉(zhuǎn)移性及程序性五個(gè)基本特征,使之與土地征用、土地征購(gòu)等其他相關(guān)行為區(qū)別開來(lái)。土地征收法律制度發(fā)展到今天,與國(guó)家學(xué)說理論和財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性理論緊密相關(guān)。國(guó)家學(xué)說理論視角下的土地征收行為,是國(guó)家公權(quán)力對(duì)國(guó)家領(lǐng)域范圍內(nèi)土地資源的分配;財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性理論視角下

2、的土地征收行為,則是各國(guó)憲法和法律在保障所有權(quán)的前提下,基于財(cái)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)義務(wù)性,而運(yùn)用國(guó)家公權(quán)力對(duì)相對(duì)人的土地所有權(quán)及相應(yīng)他物權(quán)進(jìn)行必要的剝奪的合法性手段。土地征收法律關(guān)系的主體不僅有土地征收權(quán)主體和集體土地所有權(quán)人,還應(yīng)包括集體土地使用權(quán)人。相應(yīng)的土地征收法律關(guān)系客體也就包括了集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)。土地征收實(shí)踐中所出現(xiàn)的問題集中表現(xiàn)在因公共利益界定不明而導(dǎo)致的征地范圍過寬、土地征收補(bǔ)償偏低和補(bǔ)償費(fèi)受益主體不明以及土地征收程序

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