國有企業(yè)市場主體及其市場環(huán)境重構的法律問題研究.pdf

1、一個均衡的社會主義市場經(jīng)濟體系,是具有活力的獨立市場主體地位的商品生產者或服務提供者;具有統(tǒng)一、開放、公平、有序的能靈敏反映價格信號的市場機制;宏觀調控機制三者的統(tǒng)一體.國有企業(yè)市場主體重構既是社會主義市場經(jīng)濟機制正常運行的前提,同時也是中國經(jīng)濟體制改革成功的關鍵.目前,國有企業(yè)存在市場主體意志錯位,獨立決策主體地位缺失及盈利動機與動力不足的問題.國內外對解決市場主體重構有二種典型的觀點,一種是產權私有化觀點;就是說只要進行私有化,企業(yè)

2、的效率就隨之而來;另一種是競爭論(超產權論),認為私有化與企業(yè)效率沒有直接聯(lián)系,而競爭化才是關鍵,只有形成具有競爭化市場機制,企業(yè)就會獲得效率.產權私有化的觀點不符合企業(yè)制度的發(fā)展方向,而競爭論則割裂了市場主體與市場競爭機制建立的內在聯(lián)系,且僅從外部的約束來重構國有企業(yè)主體地位.國有企業(yè)市場主體地位的重構應從二個層面上進行,一是從企業(yè)法人制度及其科學的治理結構、生產要素市場、商品市場培育及中介組織的規(guī)范來重構國有企業(yè)市場競爭主體;二是從

3、調整企業(yè)內部增量利益的分配來重構國有企業(yè)具有活力的市場主體.并提出從理論基礎、法律基礎、政企分開和構建科學法人治理結構四個方面來建立現(xiàn)代企業(yè)制度.建立一個統(tǒng)一、開放、公平、有序的市場環(huán)境,不僅是國有企業(yè)主體重構的一個十分重要的外部環(huán)境,同時,這種市場環(huán)境的建立又離不開一個產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學具有活力的市場競爭主體.目前,造成市場分割、封閉、不公、無序及無信的主要原因是政府對市場過分干預甚至損害,即行業(yè)壟斷與地方保護主義