清末開官智問題研究.pdf

1、清末開官智形式主要有三種,官員學堂教育、官員出洋游歷以及衙署學習.所謂學堂教育是指由政府設立專門的學堂招取官員接受教育的開官智形式.學堂教育是開官智最主要的形式,也是晚清寄予厚望的一種開官智形式.從洋務初期京師同文館開始,到戊戌時期大學堂仕學院,都提出了讓官員入學堂學習西學、新學的思想,只是由于守舊派的阻撓未能付諸實施.但是,不能不指出的是,同文館招收科甲人員、孫家鼐設仕學院的努力以及《奏擬學堂章程》和《明定國是詔書》的頒布都為新政時期

2、的官員教育作了準備.清末新政時期,從京師大學堂的仕學館、進士館到到法律、法政學堂,再加上當時遍地開花的課吏館與由課吏館改設而來的各省法政學堂,都承擔了開官智的任務.學堂教育容易形成規(guī)模效應,但出現了課程設置的"大而全"等問題.讓官員出洋游歷也是清末開官智的重要形式.在清廷制定的一系列章程的刺激下,從王公大臣到一般官員,紛紛呈請出洋游歷.出洋游歷對外洋學習最為直接,因而大利于開官智,對新政的進行與民國政治的發(fā)展起到了較大的推動作用.但同時

3、也產生了一些問題,在清政府的嚴格限制下,官員游歷于1906年后漸趨衰落.衙署學習是清末開官智的另一種形式.衙署學習是指讓官員在衙署內閱報、讀書、熟習例案、練習政事以及接受上司教誨的開官智形式.作為對"已仕人才"的一種教育形式,衙署教育由來已久.科舉或捐納出身的官員,上任前所受的教育并不是為官治事的學問,因此上任伊始必須學習臨民撫事之學問以能勝任職責.清末各衙門學館的建立使得衙署學習步入了正軌.衙署學習是與實際工作結合最為緊密的一種形式,