清末開官智問題研究.pdf

1、清末開官智形式主要有三種,官員學(xué)堂教育、官員出洋游歷以及衙署學(xué)習(xí).所謂學(xué)堂教育是指由政府設(shè)立專門的學(xué)堂招取官員接受教育的開官智形式.學(xué)堂教育是開官智最主要的形式,也是晚清寄予厚望的一種開官智形式.從洋務(wù)初期京師同文館開始,到戊戌時期大學(xué)堂仕學(xué)院,都提出了讓官員入學(xué)堂學(xué)習(xí)西學(xué)、新學(xué)的思想,只是由于守舊派的阻撓未能付諸實施.但是,不能不指出的是,同文館招收科甲人員、孫家鼐設(shè)仕學(xué)院的努力以及《奏擬學(xué)堂章程》和《明定國是詔書》的頒布都為新政時期

2、的官員教育作了準(zhǔn)備.清末新政時期,從京師大學(xué)堂的仕學(xué)館、進士館到到法律、法政學(xué)堂,再加上當(dāng)時遍地開花的課吏館與由課吏館改設(shè)而來的各省法政學(xué)堂,都承擔(dān)了開官智的任務(wù).學(xué)堂教育容易形成規(guī)模效應(yīng),但出現(xiàn)了課程設(shè)置的"大而全"等問題.讓官員出洋游歷也是清末開官智的重要形式.在清廷制定的一系列章程的刺激下,從王公大臣到一般官員,紛紛呈請出洋游歷.出洋游歷對外洋學(xué)習(xí)最為直接,因而大利于開官智,對新政的進行與民國政治的發(fā)展起到了較大的推動作用.但同時

3、也產(chǎn)生了一些問題,在清政府的嚴格限制下,官員游歷于1906年后漸趨衰落.衙署學(xué)習(xí)是清末開官智的另一種形式.衙署學(xué)習(xí)是指讓官員在衙署內(nèi)閱報、讀書、熟習(xí)例案、練習(xí)政事以及接受上司教誨的開官智形式.作為對"已仕人才"的一種教育形式,衙署教育由來已久.科舉或捐納出身的官員,上任前所受的教育并不是為官治事的學(xué)問,因此上任伊始必須學(xué)習(xí)臨民撫事之學(xué)問以能勝任職責(zé).清末各衙門學(xué)館的建立使得衙署學(xué)習(xí)步入了正軌.衙署學(xué)習(xí)是與實際工作結(jié)合最為緊密的一種形式,