論公共決策聽(tīng)證制度建設(shè).pdf

1、聽(tīng)證制度源于西方法制健全的國(guó)家,首先被應(yīng)用于司法領(lǐng)域,而后逐漸被引入行政領(lǐng)域、立法領(lǐng)域。在20世紀(jì)80年代術(shù),我國(guó)開(kāi)始引入聽(tīng)證制度,《價(jià)格法》中關(guān)于聽(tīng)證程序的規(guī)定,標(biāo)志著聽(tīng)證制度進(jìn)入我國(guó)公共決策領(lǐng)域。本文從探討公共決策聽(tīng)證的概念著手,分析了公共決策聽(tīng)證制度在西方國(guó)家產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)和在我國(guó)建立聽(tīng)證制度的法律依據(jù);然后從聽(tīng)證的民主價(jià)值和聽(tīng)證的技術(shù)效率兩個(gè)角度共六個(gè)方面分析了公共決策聽(tīng)證的功能,肯定了聽(tīng)證在現(xiàn)代公共決策過(guò)程中的意義;回顧我國(guó)聽(tīng)

2、證制度的初步確立過(guò)程及實(shí)施取得的成效,從聽(tīng)證程序本身設(shè)計(jì)的缺陷、公共決策問(wèn)題的復(fù)雜性、政府公共決策的“非公共性”、WTO透明規(guī)則的要求四個(gè)方面指出了改進(jìn)我國(guó)公共決策聽(tīng)證制度的必要性。通過(guò)對(duì)美國(guó)、德國(guó)、日本聽(tīng)證制度的考察比較,揭示其對(duì)我國(guó)聽(tīng)證制度改進(jìn)的借鑒意義。然后以治理理論和公民參與學(xué)說(shuō)為我國(guó)聽(tīng)證制度改進(jìn)的理論出發(fā)點(diǎn),根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)條件,從一些具有較強(qiáng)針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性強(qiáng)的具體措施入手,提出從逐步擴(kuò)大聽(tīng)證范圍、科學(xué)遴選聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證代表、