重大行政決策中的聽(tīng)證制度研究.pdf

1、重大行政決策具有全局性、長(zhǎng)期性和綜合性等特點(diǎn)，能夠?qū)V泛的、不特定的決策相對(duì)人的實(shí)質(zhì)性利益產(chǎn)生重大影響。一旦決策失誤，廣大人民群眾的合法權(quán)益會(huì)受到嚴(yán)重侵害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)遭到不可挽回的損失。重大行政決策聽(tīng)證程序?yàn)楣?、社團(tuán)、企業(yè)、政府等多方主體表達(dá)意見(jiàn)、交換信息提供了一個(gè)平臺(tái)，對(duì)提升決策的民主性、合法性和科學(xué)性，避免決策失誤有著重要的作用。但行政決策聽(tīng)證制度畢竟屬于舶來(lái)品，在我國(guó)還處于發(fā)展的初始階段，立法上聽(tīng)證規(guī)則不夠完善，實(shí)踐中聽(tīng)證

2、程序的功能也沒(méi)有得到充分發(fā)揮，聽(tīng)證制度需要逐漸發(fā)展和完善。本文中，筆者對(duì)我國(guó)行政決策聽(tīng)證規(guī)范和實(shí)踐進(jìn)行了較為深入的分析和探討，在此基礎(chǔ)上對(duì)決策聽(tīng)證程序的完善進(jìn)行了一些思考并提出建議。
　　本文共分為引言、正文及結(jié)語(yǔ)三大部分。其中，引言部分主要論述的是選題的意義、我國(guó)重大行政決策聽(tīng)證存在的問(wèn)題和本文所使用的研究方法。結(jié)語(yǔ)部分對(duì)全文進(jìn)行了總結(jié)。正文部分共分為四章:
　　第一章，重大行政決策聽(tīng)證程序概述。先通過(guò)闡述行政決策的概念和

3、特征、界定重大行政決策的范圍來(lái)明確重大行政決策的內(nèi)涵；繼而介紹了聽(tīng)證制度的發(fā)展與概念，再結(jié)合前文重大行政決策的內(nèi)涵對(duì)重大行政決策聽(tīng)證進(jìn)行了定義和特征描述。
　　第二章，重大行政決策聽(tīng)證的法理分析。首先闡述重大行政決策聽(tīng)證制度的理論基礎(chǔ)，包括人民主權(quán)理論和公共治理理論；其次，闡述重大行政決策聽(tīng)證制度的現(xiàn)實(shí)意義，包括：提高決策的合法性、合理性和科學(xué)性；提升行政決策透明度，遏制腐敗；有利于社會(huì)和諧、穩(wěn)定。
　　第三章，我國(guó)重大行政

4、決策聽(tīng)證程序現(xiàn)狀評(píng)析。本章分為兩部分，第一部分對(duì)我國(guó)重大行政決策聽(tīng)證程序立法概況進(jìn)行綜述，第二部分對(duì)我國(guó)重大行政決策聽(tīng)證程序規(guī)范與實(shí)踐進(jìn)行評(píng)析。通過(guò)以上分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)重大行政決策聽(tīng)證程序在規(guī)范和實(shí)踐中存在的不足。
　　第四章，完善我國(guó)重大行政決策聽(tīng)證制度的思考。這一章是全文的重點(diǎn)，分為六個(gè)部分，分別對(duì)建立統(tǒng)一的決策聽(tīng)證程序規(guī)范、擴(kuò)大決策聽(tīng)證程序的適用范圍、完善決策聽(tīng)證主持人制度、優(yōu)化決策聽(tīng)證代表的選擇機(jī)制、提高決策聽(tīng)證的透明度、確