重大行政決策中的聽證制度研究.pdf

1、重大行政決策具有全局性、長期性和綜合性等特點(diǎn)，能夠?qū)V泛的、不特定的決策相對人的實(shí)質(zhì)性利益產(chǎn)生重大影響。一旦決策失誤，廣大人民群眾的合法權(quán)益會受到嚴(yán)重侵害，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會遭到不可挽回的損失。重大行政決策聽證程序?yàn)楣瘛⑸鐖F(tuán)、企業(yè)、政府等多方主體表達(dá)意見、交換信息提供了一個(gè)平臺，對提升決策的民主性、合法性和科學(xué)性，避免決策失誤有著重要的作用。但行政決策聽證制度畢竟屬于舶來品，在我國還處于發(fā)展的初始階段，立法上聽證規(guī)則不夠完善，實(shí)踐中聽證

2、程序的功能也沒有得到充分發(fā)揮，聽證制度需要逐漸發(fā)展和完善。本文中，筆者對我國行政決策聽證規(guī)范和實(shí)踐進(jìn)行了較為深入的分析和探討，在此基礎(chǔ)上對決策聽證程序的完善進(jìn)行了一些思考并提出建議。
　　本文共分為引言、正文及結(jié)語三大部分。其中，引言部分主要論述的是選題的意義、我國重大行政決策聽證存在的問題和本文所使用的研究方法。結(jié)語部分對全文進(jìn)行了總結(jié)。正文部分共分為四章:
　　第一章，重大行政決策聽證程序概述。先通過闡述行政決策的概念和

3、特征、界定重大行政決策的范圍來明確重大行政決策的內(nèi)涵；繼而介紹了聽證制度的發(fā)展與概念，再結(jié)合前文重大行政決策的內(nèi)涵對重大行政決策聽證進(jìn)行了定義和特征描述。
　　第二章，重大行政決策聽證的法理分析。首先闡述重大行政決策聽證制度的理論基礎(chǔ)，包括人民主權(quán)理論和公共治理理論；其次，闡述重大行政決策聽證制度的現(xiàn)實(shí)意義，包括：提高決策的合法性、合理性和科學(xué)性；提升行政決策透明度，遏制腐??；有利于社會和諧、穩(wěn)定。
　　第三章，我國重大行政

4、決策聽證程序現(xiàn)狀評析。本章分為兩部分，第一部分對我國重大行政決策聽證程序立法概況進(jìn)行綜述，第二部分對我國重大行政決策聽證程序規(guī)范與實(shí)踐進(jìn)行評析。通過以上分析，發(fā)現(xiàn)我國重大行政決策聽證程序在規(guī)范和實(shí)踐中存在的不足。
　　第四章，完善我國重大行政決策聽證制度的思考。這一章是全文的重點(diǎn)，分為六個(gè)部分，分別對建立統(tǒng)一的決策聽證程序規(guī)范、擴(kuò)大決策聽證程序的適用范圍、完善決策聽證主持人制度、優(yōu)化決策聽證代表的選擇機(jī)制、提高決策聽證的透明度、確