論我國海關通關自由裁量權的控制.pdf

1、隨著世界經(jīng)濟和我國對外貿(mào)易的飛速發(fā)展，海關作為通關監(jiān)督管理機關，職能不斷擴張，擁有越來越多的自由裁量權。如何正確認識通關之自由裁量權，對其實施有效控制，防止其被濫用，對海關依法行政，推進通關法治化進程具有重要意義。 本文通過對海關自由裁量權的產(chǎn)生原理和途徑進行探討和研究，以通關作為特定對象，分析了在海關通關過程中自由裁量權濫用的一些深層次原因，提出了控制海關通關自由裁量權的建議，且思考了今后通關改革的發(fā)展方向。 首先為論

2、述通關自由裁量權作了個理論支撐。從我國海關通關的起源和發(fā)展出發(fā)，闡述了我國海關的權利和任務，分析了自由裁量權的概念、存在意義、基本原則和分類，從而對海關通關自由裁量權作出科學的界定，引申出其特點。 分析了目前我國通關自由裁量權適用中存在的問題，即海關的執(zhí)法監(jiān)督體制存在缺陷，海關工作人員的個人素質不高，這些問題都直接反映了通關自由裁量權被濫用現(xiàn)象有著很廣泛的現(xiàn)實基礎第三章通過對一個具體案例的介紹，指出了通關自由裁量權濫用的具體領域

3、、表現(xiàn)形式和對國家、社會及海關造成的危害。 從海關通關實踐出發(fā)，提出了對控制海關通關自由裁量權的一些建議和思考，認為必須不斷完善立法、司法、公眾監(jiān)督和政務公開等外部控制，同時配合通關風險管理制度、權力分工制度、首長負責制度、備案制度等內部控制，雙管齊下，構筑對通關自由裁量權監(jiān)控的綜合網(wǎng)絡，同時要完善行政責任追究制度，并在此基礎上，結合國際通關新潮流，思考我國海關通關管理改革的一些新模式，以求從根本上解決海關通關過程中存在的問題。