論我國(guó)行政裁量權(quán)的內(nèi)部控制.pdf

1、在現(xiàn)代法治社會(huì)中，為了實(shí)現(xiàn)個(gè)案的正義，同時(shí)為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的需要，行政權(quán)不斷擴(kuò)張，這也是當(dāng)代行政法發(fā)展的重要趨勢(shì)。而行政自由裁量權(quán)無(wú)疑是行政權(quán)中不可或缺的一部分，然而自由裁量權(quán)是一把雙刃劍，隨著自由裁量權(quán)的擴(kuò)張?jiān)絹?lái)越滲入到了社會(huì)生活和個(gè)人生活的細(xì)節(jié)之中，行政機(jī)關(guān)在適用法律管理社會(huì)、造福社會(huì)的同時(shí)，行政自由裁量權(quán)的濫用以及侵害相對(duì)人權(quán)利的情況也日見(jiàn)增多，所以在賦予行政機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)的同時(shí)，我們必須強(qiáng)化對(duì)行政自由裁量權(quán)的控制。當(dāng)前

2、，從國(guó)內(nèi)國(guó)外研究角度來(lái)講，主要是從行政自由裁量權(quán)的立法控制、司法控制和內(nèi)部控制三個(gè)視角出發(fā)來(lái)對(duì)自由裁量權(quán)進(jìn)行合理控制。而從立法控制的視角來(lái)看，我國(guó)立法機(jī)關(guān)的控制往往流于形式，效果不佳。此外，還授予了行政機(jī)關(guān)大量的立法權(quán)，加劇了自由裁量權(quán)的濫用現(xiàn)象。我國(guó)的司法獨(dú)立差，并且在依附行政權(quán)力的基礎(chǔ)上又受到許多因素的影響，對(duì)規(guī)制行政裁量權(quán)的效果并不理想。而由行政機(jī)關(guān)自身對(duì)自由裁量權(quán)加以控制（即內(nèi)部控制），它具有完全不同于立法控制和司法控制的獨(dú)特優(yōu)