論我國行政裁量權(quán)的內(nèi)部控制.pdf

1、在現(xiàn)代法治社會中，為了實現(xiàn)個案的正義，同時為了適應(yīng)社會經(jīng)濟、文化發(fā)展的需要，行政權(quán)不斷擴張，這也是當代行政法發(fā)展的重要趨勢。而行政自由裁量權(quán)無疑是行政權(quán)中不可或缺的一部分，然而自由裁量權(quán)是一把雙刃劍，隨著自由裁量權(quán)的擴張越來越滲入到了社會生活和個人生活的細節(jié)之中，行政機關(guān)在適用法律管理社會、造福社會的同時，行政自由裁量權(quán)的濫用以及侵害相對人權(quán)利的情況也日見增多，所以在賦予行政機關(guān)自由裁量權(quán)的同時，我們必須強化對行政自由裁量權(quán)的控制。當前

2、，從國內(nèi)國外研究角度來講，主要是從行政自由裁量權(quán)的立法控制、司法控制和內(nèi)部控制三個視角出發(fā)來對自由裁量權(quán)進行合理控制。而從立法控制的視角來看，我國立法機關(guān)的控制往往流于形式，效果不佳。此外，還授予了行政機關(guān)大量的立法權(quán)，加劇了自由裁量權(quán)的濫用現(xiàn)象。我國的司法獨立差，并且在依附行政權(quán)力的基礎(chǔ)上又受到許多因素的影響，對規(guī)制行政裁量權(quán)的效果并不理想。而由行政機關(guān)自身對自由裁量權(quán)加以控制（即內(nèi)部控制），它具有完全不同于立法控制和司法控制的獨特優(yōu)