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1、隨著現(xiàn)代海上恐怖主義的日益猖獗,防范海上恐怖主義則顯得尤為重要,而最主要的途徑之一就是對船舶進行登臨。當(dāng)前,有關(guān)海上反恐中的船舶登臨制度主要有1982年《聯(lián)合國海洋法公約》、1988年《制止危及海行上航行非法行為公約》及其2005議定書、2004年通過的《海上人命安全公約》修正案、2003年“防擴散安全倡議”及其下的船舶登臨協(xié)議和聯(lián)合國安理會授權(quán)進行的登臨決議,這些國際法律文件盡管涉及海上恐怖主義的罪行、登臨的具體條件、船長決定權(quán)、保障
2、性條款和不當(dāng)?shù)桥R責(zé)任等方面的內(nèi)容,但是這些有關(guān)登臨方面的規(guī)定對于打擊海上恐怖主義活動來說仍然存在很多的不足之處,主要表現(xiàn)為:相關(guān)公約中的登臨制度在海上反恐中存在缺陷,并且船舶登臨的具體操作程序在實踐中具有滯后性;船旗國管轄下的登臨模式不能有效打擊海上恐怖主義,方便旗船國對登臨請求的消極應(yīng)對;現(xiàn)行的普遍管轄權(quán)的范圍并不包括海上恐怖主義。這些問題的存在使得海上反恐必須面臨很多實際的問題。
針對上述問題,筆者以為應(yīng)該從三個方面采取相
3、應(yīng)的對策。首先,應(yīng)該對現(xiàn)行法律制度進行相應(yīng)的變革,包括修改各公約中登臨條款在海上反恐中存在的弊端,明確具體的操作程序,使得現(xiàn)行的法律制度能夠適應(yīng)海上反恐的需要,能更好發(fā)揮登臨權(quán)的作用。同時應(yīng)當(dāng)制定和完善相應(yīng)的保障性條款,明確不當(dāng)?shù)桥R的責(zé)任,使得海上反恐活動中的登臨權(quán)不至于被濫用。其次,應(yīng)當(dāng)對公海管轄權(quán)進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,主要體現(xiàn)在船旗國專屬管轄和普遍管轄這兩個方面。最后,應(yīng)當(dāng)在海上反恐中加強船舶登臨方面的國際合作,為維護整個國際社會的和平與
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