國有股權(quán)管理問題之法律研究.pdf

1、變國有資產(chǎn)管理為國有股權(quán)管理,是一場深刻的國有財(cái)產(chǎn)管理模式的變革,它體現(xiàn)了國家對企業(yè)管理的全新思路.國有股權(quán)作為國有企業(yè)改革中各種矛盾的聚焦點(diǎn),在國有資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題和無奈能否在國有股權(quán)管理中順利得到解決,則顯得既富有挑戰(zhàn)性,又具有現(xiàn)實(shí)意義.論文嘗試對國有股權(quán)管理體制作法律上的研析,以求得更深刻的認(rèn)識(shí).全文約四萬一千字,共分四個(gè)部分.第一部分通過對中國建國以來國有資產(chǎn)管理體制改革的歷史演進(jìn)的分析,總結(jié)出黨的政策在改革中具有先導(dǎo)性的作

2、用和"漸進(jìn)式"的改革兩特點(diǎn).國有股權(quán)的取得是國有股權(quán)管理的邏輯起點(diǎn),第二部分對國有股權(quán)的取得方式進(jìn)行分析,并就實(shí)踐中的問題提出了自己的見解.第三部分為"國有股權(quán)管理體制研究",通過對國有股權(quán)管理機(jī)構(gòu)、國有資產(chǎn)運(yùn)營主體以及兩者間的關(guān)系進(jìn)行探討,指出現(xiàn)行的"授權(quán)經(jīng)營"體制存在的根本癥結(jié),經(jīng)由理論論證,提出以信托法律關(guān)系的引入來構(gòu)建新的體制.最后,論文就國有資產(chǎn)運(yùn)營主體的組建及運(yùn)作的法律規(guī)范問題進(jìn)行了探討,并提出了一些立法建議.現(xiàn)行的授權(quán)經(jīng)營

3、體制下,國有資產(chǎn)管理體制的中介層構(gòu)建所存在"自己必須擁有自己又不能擁有自己"這一根本癥結(jié)不能得到解決,國有資產(chǎn)運(yùn)營主體也就不能成為真正的市場主體.信托法律關(guān)系的引入,賦予國資運(yùn)營主體對于信托財(cái)產(chǎn)的所有權(quán),將其塑造為真正的市場主體,又通過信托契約合理設(shè)計(jì)了國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)與國資運(yùn)營主體之間的法律關(guān)系,從而可以實(shí)現(xiàn)真正的政資分開和政企分開.國有股權(quán)管理是在國有企業(yè)改革的進(jìn)程中產(chǎn)生和發(fā)展的.隨著國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的成立和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫